论文是关于财政科技政策激励影响企业创新驱动发展效率的理论与实证研究。企业创新驱动发展作为提高社会生产力和综合国力的重要支撑,企业创新驱动发展效率越高,其对社会发展质量与效益的贡献率就越大。财政科技政策激励则是实现企业创新驱动发展的重要引擎,缺少财政科技政策的有效激励,企业创新驱动发展就缺乏活力。政府对企业技术创新活动的财政科技政策激励对于企业增加创新投入,扩大创新规模起到了不可替代的作用,但当前中国企业创新模式仍然较为粗放,高投入、低产出的创新格局并未实现根本性改变,企业创新低效率问题仍然是制约中国企业提升自主创新能力的瓶颈。因此,在经济新常态下,研究如何科学界定政府在创新资源配置中的边界,充分发挥财政科技政策对企业创新驱动发展的引导与激励作用,助力创新资源向企业集聚,从而提高企业创新驱动发展效率,具有重要的理论价值与现实意义。论文在梳理公共财政理论、政策工具理论、激励理论及创新理论等相关理论的基础上,清晰界定了财政科技政策激励与企业创新驱动发展效率的概念内涵,探索性研究了财政科技政策激励对企业创新驱动发展及其效率的作用机理;将政府直接补贴、税收直接优惠与税收间接优惠统一纳入财政科技政策激励的评价指标体系,利用线性加权求和法和熵值法计算了财政科技政策激励的综合指数;将科技研发与经济转化纳入企业创新驱动发展效率的整体测算体系,采用两阶段关联DEA模型的Malmquist指数,测算了中国工业企业创新驱动发展效率(系统效率)及其两阶段效率;基于此,描述性统计分析了财政科技政策激励与企业创新驱动发展效率的状况及问题,并利用2009~2016年中国行业层面和地区层面工业企业面板数据,采用FE方法、D&K方法、工具变量法、系统GMM、门槛模型估计等计量方法,分别实证检验了财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的总体影响,财政科技政策激励对企业创新驱动发展两阶段效率的影响,以及不同类型财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的影响。论文主要研究结论如下:第一,财政科技政策激励水平与企业创新驱动发展效率水平在样本期内整体上均呈现出显著的增长趋势,且表现出明显的行业异质性与地区异质性。研究结果表明,2009~2016年政府直接补贴、税收直接优惠及税收间接优惠均是逐年增长的,企业创新驱动发展效率水平在主要年份均大于1;资本与技术密集型行业的财政科技政策激励水平高于资源与劳动密集型行业,东部地区的激励水平高于中西部地区;整体上资本与技术密集型行业的企业创新驱动发展效率水平高于资源与劳动密集型行业,中西部地区的效率水平高于东部地区。第二,财政科技政策激励促进了企业创新驱动发展效率的提升,但其影响具有明显的行业异质性、地区异质性及双门槛效应。财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的促进效应在资本与技术密集型行业中显著,在资源与劳动密集型行业中并不显著;与东部地区相比,中西部地区财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的提升作用更强;在财政科技政策激励水平的不同门槛值区间,财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的提升效应呈现出明显的倒“U”型规律。第三,财政科技政策激励促进了企业创新驱动发展两阶段效率(科技研发效率与经济转化效率)的提升,但该影响效应存在显著的差异性。行业层面与地区层面的回归结果均证实,财政科技政策激励不仅有助于提升企业科技研发效率,还有助于提升企业经济转化效率。相比于经济转化效率,财政科技政策激励对科技研发效率的提升效应更强,说明财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的促进作用主要通过提升科技研发效率来实现。进一步研究发现,财政科技政策激励对企业创新驱动发展两阶段效率的影响还存在行业异质性与地区异质性。第四,不同类型财政科技政策激励均促进了企业创新驱动发展效率的提升,但其激励效应存在明显差异。行业层面与地区层面的回归结果均证实,政府直接补贴、税收直接优惠与税收间接优惠均有助于提升企业创新驱动发展效率。对比不同类型财政科技政策的激励效应发现,政府直接补贴的激励效应要强于税收直接优惠,税收间接优惠的激励效应相对最弱。进一步研究发现,不同类型财政科技政策激励对企业创新驱动发展效率的影响也存在行业异质性与地区异质性。论文主要从以下几个方面提出促进企业创新驱动发展效率提升的对策建议。一是不断完善财政科技政策的组织实施:加强财政科技政策立法,强调政策的法制化与权威性;增强税收优惠的普适性,优化财政科技政策结构;提高政策执行效率,释放政策红利;加强政策后续监管,提高政策效应水平。二是充分发挥财政科技政策的激励作用:建立财政科技投入的稳定增长机制;提高对基础研究和应用研究的支持力度;满足企业创新驱动发展不同阶段的创新需求。三是大力激发企业创新驱动发展积极性:坚定确定企业创新主体地位,调动企业创新主动性;增加企业基础研究与应用研究投入,提高企业研发创新能力;加强企业自身能力建设,激发企业创新积极性。四是着力增强行业协调性与地区协调性:企业要实施差异化的创新驱动发展策略,着力增强行业协调性与地区协调性;财政科技政策激励要充分考虑行业异质性与地区异质性,并兼顾行业协调性与地区协调性。