“谋民生之利、解民生之忧”是三农工作根本目的。党的十九大以来,乡村振兴战略全面实施,各地加快现代农业经营体系构建的步伐,探索新的规模经营形式,土地托管应运而生。在农业生产层面上,土地托管以其经营权不发生变动的显著优势,加之在解放农业生产力、提高农地利用效率等方面的重要作用,通过土地集约化、专业化生产,为小农户融入现代农业、实现农业可持续发展提供了有效途径。此外,随着农业农村改革进程的推进,农村劳动力面对多元化的就业形势和多样化的选择所做出的改变也使其生计资本总值和配置结构发生变动,从而展现出生计资本禀赋的差异,最终导致同质性农户向异质性农户的分化。农户分化使得其对于农地功能供给、农业政策等方面的需求呈现差异化,而同质化的土地托管政策如何平衡异质化的农户需求,最大化实现政策的效应,提升农户福利水平,是土地托管推广中亟待解决的问题。可见,基于农户生计资本分化视角,探讨土地托管对其福利的影响,对于加快土地托管实施进程,提升农户福利水平具有重要的价值。本文在系统回顾可行能力理论、福利经济理论及可持续生计理论的基础上,构建土地托管、农户生计资本分化对农户福利影响的理论框架,以土地托管模式发展较好的陕西省长安区调研数据为支撑,从经济状况、社会机会、健康状况、生态环境、心理状况5个维度构建土地托管农户的福利评价指标体系,测度土地托管的农户福利;从人力资本、自然资本、物质资本、金融资本和社会资本5个维度构建农户生计资本评价指标体系,测度农户生计资本分化程度并对其进行分类,进而对不同类型农户土地托管的福利效应进行测算;运用多元线性回归模型揭示土地托管对不同类型农户福利变化的影响机理与影响程度,识别引起农户福利变动的关键因素,探究土地托管的政策效应;最后,依据上述实证分析结果,提出有助于土地托管推广及更好助力农户生产的政策建议。本文的主要研究结论有:（1）研究区域样本农户参与土地托管后,福利模糊指数从0.5000下降到0.4959,总体福利水平稍有降低。其中,农户经济状况、社会机会及心理状况的福利水平有所上升,健康状况及生态环境福利水平下降。（2）生计资本差异对于土地托管农户的福利变化产生影响,不同生计资本类型的农户在进行土地托管后其整体福利变化及描述福利的各项功能指标变化均存在差异。其中,资本缺乏型和资本富裕型农户的福利水平在不同程度上有所提升,而资本均衡型农户的福利水平受到了损害。对于不同生计资本类型的农户,土地托管对表征福利的各功能性活动指标产生相同的作用方向。其中,经济状况、社会机会和心理状况表现为提升作用,健康状况和生态环境福利表现为损害效果。（3）土地托管通过托管模式、托管面积和契约形式对农户福利变化产生显著的正向影响。同时,对土地托管政策的了解程度也会正向影响农户福利。不同生计资本类型农户的福利受到托管模式、托管面积及契约形式的影响强度各不相同。土地托管面积对生计资本缺乏型农户的福利影响最大,生计资本均衡型和生计资本富裕型农户则受到托管模式和契约形式的影响较大。基于以上研究内容和结论,本文提出:在土地托管推进过程中应更加注重实践层面的研究,从农户福利角度出发衡量政策效果,提供专业培训与监管,规范土地托管组织的作业行为,保障农户在托管过程中的各项权益;同时,关注农户需求,积极探索最优的土地托管模式及最适度的托管面积,以差异化的土地托管服务机制保障异质性农户的长远生计。