贫困既是一个非常复杂的难题,也是制约经济可持续发展的桎梏。国外经验表明,健全的金融体系是解决贫困问题的有力武器。我国自上世纪80年代以来开始了农村金融扶贫的试验田,云南省也很早便开始成为小额贷款实验点,但是多年来,金融扶贫并未取得理想的成绩,反而运行过程中暴露出了很多问题。如何有效的解决扶贫工作中出现的这些问题,使资金配置更加合理,达成金融体系的减贫促富作用值得深入研究。本文从金融发展理论与贫困的相关理论出发,简要阐述了云南省扶贫工作的开展现状。论文着重分析了云南省农村金融体系的二元特征—正规金融体系与非正规金融体系并存,并从以金融发展规模与金融发展程度的视角,单独分析云南省农村金融系统的运行情况与问题。论文的核心部分是探讨了云南省农村金融在扶贫工作中存在的问题及成因,在贷款的发放过程中存在着目标转换问题;在资金的使用过程中,存在着效率缺失问题;在贷款的回收过程中,存在着可持续性问题。本文从服务产品的提供、贷款的供给者、贷款的需求者三方面寻找了原因,分别是金融产品单一、防范风险机制不完善与主体法律意识淡薄三方面。针对这些问题,本文提出了相应的政策建议,第一是完善金融体系本身,第二从产品角度是创新金融产品,第三从贷款者角度是完善风险机制,第四从借款者角度是增强主体法律意识,第五从建设服务型政府角度出发是完善社会保证制度与基础配套设施。