行政诉讼是否引入调解制度是在理论界引起了较多的学术探讨。从司法实践出发,确认调解制度在法律上的合法地位已经存在必要性,在分析学术界对行政诉讼调解制度几种观点的基础上,本文认为我国应当建立的是一种有限调解制度。为此,寻找一个合适的理论基础并建立相应的具体行政诉讼调解制度,不能照搬照抄域外立法制度,在借鉴域外立法经验的同时,还需要有机结合我国的法治背景、社会情况。本文通过四个部分对上述论题进行阐述。首先,列举了学术界对在行政诉讼中引入调解制度的几种学说,并对此作出相应评述;其次,对行政诉讼的域外立法进行了比较研究,结合域外行政权力的形式模式和域外行政诉讼调解或和解制度的立法比较,说明在借鉴国外立法经验时,必须注意结合我国实际情况;再次,提出建立行政诉讼的理论基础是现代行政模式的变更——服务行政的兴起,在实际中管理手段的变化,使得行政诉讼调解成为可能;最后,提出构建我国行政诉讼有限调解制度的设想,主要是可调解案件范围的从严确定。