电力,作为自然垄断资源,其特殊性不言而喻,其可比作我国的大动脉,是国民经济发展中最重要的支持型基础能源产业,一切发展都离不开电力行业,对促进我国国民经济发展和社会进步起到长足的作用,它不仅关系到国家经济安全稳定的战略问题,还与国民的日常生活、社会发展息息相关。2015年随着《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发[2015]9号）》文出台,新一轮电力体制改革拉开大幕。广东省作为全国最大省级电网,率先进入本次体制改革的浪潮中。近五年来,广东省市场化交易电量规模逐年扩大,近两年放开速度明显加快,广东省自建国以来便是改革先行区,且是改革深水区,因此研究广东省电力市场化改革对全国电力体制改革具有很大的借鉴意义。随着我国经济不断发展,电力行业的公益性逐渐凸显,现阶段我国要在加速经济建设的进程中,保证社会稳定有序健康发展,这就意味着电力体制改革无法仅由企业本身完成,必须通过政府宏观调控的公共管理角度深化电改才是符合我国国情可行之路。电力行业有着严密复杂型、技术专业型、资金庞大型的特点,是自然垄断的典型产业。对于其他国家电力市场化改革的经验确实有可借鉴之处,但绝不能照搬照套,我国是社会主义国家,深化改革的进程中要充分考虑社会性及公共性,目前我国的电源结构以火电为主,且煤电在发电行业中占比极高,虽现阶段大力发展清洁能源,但火电行业技术成熟,电力供应稳定,极大程度上服务我国的经济建设,在未来几十年内依旧是我国电能的主要来源,自2002年中央“5号文”发布火电行业就率先被推入改革的洪流中,首当其冲受改革影响,故以火电行业为例,研究现阶段电力市场化改革对其利好和利空,分析现阶段改革中面临一系列问题,对整个电力行业的改革具有普适作用。本文以深化电力市场化改革中政府监管职能为基础,重点对广东省内煤电、燃气、热电联产机组运营现状进行研究,分析在市场化改革进程中出现的问题,结合公共管理体制,探究政府的职能转变,如何满足电力市场需求、转变观念提出可行性的建议,分析政府监管作用,针对问题提出针对性的应对措施。