泸州市A区义务教育公共服务均等化研究

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义务教育公共服务是公共服务的重要组成部分,既关乎社会公平,也关乎民生福祉和国家兴衰。由于义务教育具有强制性、公益性和普及性的特质,其物品属性和受益范围决定了由政府承担义务教育公共服务的主要供给责任。近年来,政府在促进义务教育公共服务均等化的责任、义务和要求逐步明确,政府不仅要力图最大限度地缩小差异化来推动义务教育公共服务发展,更有义务全面统筹并保障公民接受义务教育的权利,让其享受义务教育公共服务。由于我国社会经济和地区发展的不平衡,义务教育公共服务均等化发展受到诸多限制,在此背景下,关注西部地区义务教育不均等发展的原因并提出相应的对策和建议,对实现教育公平,构建和谐社会具有重要意义,也是提升我国义务教育公共服务均等化的应有之义。泸州地处四川省东南、川渝滇黔四省市结合部,辖3区4县,是国务院《成渝城市群发展规划》中的“双两百”城市。随着泸州市区域性中心城市建设的加快推进,作为中心城区的A区义务教育公共服务均等化在城乡间、镇街间、学校间的差距依然存在。本文以泸州市A区的义务教育公共服务均等化研究为视角,运用新公共服务理论、教育公平理论和公共产品理论,通过文献分析法、问卷调查法、比较分析法,分析泸州市A区的义务教育公共服务均等化发展现状,即取得诸多成绩的同时在义务教育公共服务方面也存在起点、过程、结果三方面的不均等情况。深入剖析其原因主要是政府管理部门责任意识弱化、义务教育经费整体投入不足、教师编制管理限制教师队伍发展、学校布局调整缺乏统筹规划,以及学龄人口分布变化和镇街之间发展不均衡等。针对泸州市A区义务教育公共服务均等化存在的问题及原因,提出几点思考:一是强化主体责任意识,构建服务型政府;二是加大义务教育投入,完善经费保障制度;三是加强师资队伍力量,统筹教师编制使用;四是优化学校布局调整,科学配置教育资源。希望通过此研究引起政府和公众进一步关注义务教育公共服务均等化的问题,为西部地区三四线城市义务教育均等化发展提供新的思路,以更好的保障好促进社会公平。
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