自改革开放以来,我国房地产行业基本保持健康平稳发展的趋势,作为国民经济的重要组成部分,在推动我国工业化和城市化进程中起到了关键性的作用。并在其市场化进程中提高了国民的生活水平,还促进和带动其他很多产业部门的共同发展,进而使我国的经济发展水平不断提高。但是近几年我国房地产业在发展过程中也出现了一些问题,房价上涨过快、泡沫迹象明显、供求结构不合理、商品房库存持续增加,以及关于房地产业政策的紧缩,我国的房地产企业面临的巨大的压力和挑战。面对当前的严峻形势,我国房地产企业纷纷寻求新的出路,寻求一切可能转型的方向,来谋求新的发展。近年来房地产市场的价格急速上涨,使得中低收入家庭的住房问题日益突出,增加了社会的不安定因素,不利于社会和谐发展。为帮助中低收入家庭解决自身的住房困难,我国政府根据实际需求建立了多角度的住房保障政策体系：面向最低收入住房困难阶层提供廉租住房；面向低收入住房困难阶层提供公共租赁住房；面向中低收入住房困难阶层提供经济适用住房、限价商品房；面向中高收入阶层提供商品房的住房分类供应体系。但是,目前我国在保障性住房的建设过程中还存在着很多问题,如何处理好房地产开发(市场行为)与保障性住房建设(行政行为)之间的关系,既实现依靠市场途径满足中等收入阶层住房需求,促进房地产市场平稳发展,又充分履行政府部门在住房保障方面的天职,对中低收入住房困难家庭实施有效救助,使得中低收入群体“住有所居”,通过市场供应和政府保障同步运行,建立满足各收入阶层住房需求的分类住房供应体系,确保各类收入阶层的住房需求得到有效满足,值得进一步深入研究。本文正是以这两方面为出发点,以我国具体国情为基础,把让企业资金凝固的存量房引入住房保障体系,改善保障住房的供给问题,既为房地产企业目前发展停滞不前谋求了新的出路,又改善了政府保障住房的现状,同时解决两者了双方面临的压力,造福于民。文章首先对我国目前房地产企业的现状进行分析,指出我国房地产业面临的问题：泡沫迹象明显,资金压力大,供求结构不合理等,进而探究了我国房地产企业转型的可行性与必要性,给出了关于房地产企业在当前形势下转型方向的一些建议,重点强调可以和政府合作来进行新型住房保障体系的建设,以此来消耗过剩的存量房,达成双赢的局面。同时,对我国住房保障体系中的不同保障房类型分别进行分析,对其发展现状进行阐述,指出其目前发展存在的问题,为下文针对不同情况进行不同的合作方式打下基础,并指出在这种情况下政府需要向企业寻求帮助,进而阐明房地产企业参与住房保障体系的必要性。本论文意在通过对两方面的论述探索房地产企业与政府的合作方式,并指出其合作的优越性,在借鉴了日本和新加坡在住房保障方面经验的基础上,为两者更好地结合提出了以下的建议：首先,将商品房和保障性住房纳入统一的住房供应体系加以考虑,不仅提出针对中等收入以下阶层提供不同类型保障性住房的设想,也同时考虑到政府保障性住房和商品房市场供应之间的相互影响。其次,对目前保障性住房建设管理中存在的问题,提出有针对性的建议。最后,针对商品房与保障性住房,提出分类监管的设想。但是,保障性住房小区物业管理方式,各阶层收入、住房状况统计,各阶层住房租售支付能力、分类住房供需分析,以及个人征信体系建立、管理等问题还有待进一步深入研究。