由于近海渔业资源枯竭,海洋捕捞渔业正在不断向外海延伸。浙江外海渔场地理位置优越,处于东海中南部大陆架外缘,是目前东海资源较为丰富且可供生产开发利用的渔场之一。宁波是我国重要的海洋捕捞渔业大市,2012年渔业总产值14.3亿,占大农业总产值的31.85%,其中绝大部分产业价值从海洋捕捞渔业中产生,因此宁波市的渔业经济主要以海洋捕捞渔业为主,宁波市的农业经济发展在一定程度上也受到渔业经济的影响。宁波的海洋捕捞渔业一旦出现问题,对整个宁波地区海洋捕捞产业的渔需供应企业产生重大影响,导致渔业产业链断裂(加工企业倒闭等)、难以保障水产品供需要求、渔民失业率急剧上升、经济环境恶劣等,对整个海洋捕捞渔业的影响造成了不可挽回的严重后果。2006年国务院出台柴油补贴政策激发了整个海洋捕捞渔业的发展。该政策的目的是为了提高渔民收入,使捕捞渔业管理规范化,促使捕捞渔业发展稳定。然而,日益增加的政策依赖性以及利益驱使导致捕捞强度增加,渔民贫富差距增大,恶性的渔船数量增加、渔船马力数增长等问题接踵而至,对于海洋渔业资源的破坏以及环境污染造成严重后果。文章通过对宁波市海洋捕捞典型渔村的调查研究和数据分析,明晰当前海洋捕捞渔业的经济发展现状,结合柴油补贴对渔业产业发展的现实影响,探讨未来海洋捕捞渔业产业的发展趋势。本文以宁波传统海洋捕捞渔村为调查对象,采用资料收集法、问卷调查法以及深度座谈法等方式,研究了我国浙江省宁波市典型海洋渔村的经济社会现状。主要研究结果有:(1)调查样本中,1991-2012年渔船购买(建造)数量中2006-2010年渔船增长比例最高,占53%。(2)渔区劳动力具有以下特点,即来自内陆的渔业劳动力数量远大于本地劳动力,本地船员占渔业劳动的30%,四川、贵州等外地渔业劳动力占70%;雇工工资逐年上涨,2012年船员工薪较2011年上涨5%~10%;薪酬结算方式多样化,双拖网渔船船员工薪结算方式多采用年薪制,年薪制有利于船上渔工的相对稳定等。(3)海洋捕捞渔民的捕捞生产收入占总成本收入的比例在2012年达到66.3%,支出占总支出比从2008年起达到70%以上,捕捞收入占比的不断增加说明渔民对于渔业的依赖度越来越大;捕捞支出的单位成本收益率2004年为20%左右,到2009年之后在10%左右,表明海洋捕捞产业整体经济效率在下降。(4)冰、燃油费和劳动力成本是影响海洋捕捞渔船收益的最重要两大因素。冰、燃油费是海洋捕捞作业中最大的成本支出,除400-499马力的单拖网渔船外,其余支出均超过240万元以上,占总成本比例高达50%,其中600马力以上双拖网渔船达到60%以上。劳动力成本是仅次于冰、燃油费的成本支出,占总成比的25%以上。单拖网和双拖网渔船的劳动力成本支出差在30万元左右。(5)不计劳动力成本,单拖网渔船中,301-399马力渔船的盈利率为75%,平均盈利111.63万元;双拖网渔船中,所有马力的渔船都盈利,平均盈利105.99万元;计劳动力成本,单拖网渔船中301-399马力渔船平均利润为-2.68万元,渔船亏损率为25%;所有双拖网渔船的平均利润均为负,且功率越大亏损越高。除了双拖网500-599马力渔船平均利润仍为负值,其余马力渔船在获得柴油补贴之后的平均利润均为正。针对当前海洋捕捞渔业的发展现状,本文主要提出以下几方面建议:(1)宁波地区拖网渔船的平均功率为353.7马力,此马力数以下的渔船主要从事近海(水深100米范围内)捕捞作业,大多为维持生计的家庭作业。建议继续维持现有补贴水平,保护以维持生计为目的小功率、经济效益较低的渔船,将大功率渔船转化为商业渔业,适当降低柴油补贴水平。(2)渔业柴油补贴政策应有利于激励环境资源友好型捕捞作业方式,因此对资源环境破坏大、能源消耗多的捕捞作业方式的柴油补贴应当逐渐弱化,适度提高如钓渔业等的柴油补贴,以引导产业调整优化捕捞生产作业结构,发展资源环境友好型的海洋捕捞业,促进海洋捕捞业可持续发展。(3)分阶段减少柴油补贴力度,如赎买(或淘汰)老旧渔船,以减轻对海洋渔业资源的压力;适度用于提高传统捕捞渔村退休老年(60岁以上)渔民的生活与养老补贴,提高渔民福利。(4)分阶段减扣的柴油补贴用于渔村渔区建设,扶助渔村渔区渔业集体经济组织的建设,提高渔村集体经济组织的经济社会功能。