乡镇是我国行政管理体制最低的一级，是党和国家各项方针政策具体的实施者和操作者，在农业农村中起着举足轻重的作用，它的工作情况，对我国经济发展和社会稳定有着重要的意义。　　虽然在改革开放后，乡镇经历多次的改革，取得了良好的成效，但当前的乡镇，在具体工作中仍然存在着服务功能不突出、管理职责不明确、一级政权不完整等问题，造成了工作中的缺位、错位、越位等现象时有发生。探究这些问题产生的原因，笔者认为是乡镇多处基层位置的特殊性，决定了它必然承受来自上级和群众两个方面的压力，即“双重压力”。自上而下的压力表现为:上级加强对乡镇的控制，上级全面掌握了乡镇的人事权、财政权以及核心的执法权、审批权，导致乡镇在工作中不得不惟上是从。自下而上的压力来源于农民群众，表现为税费改革后，乡镇与农民的角色发生转变，农民对乡镇提供服务有了更新更高的要求;和谐稳定的形势下，乡镇维稳压力越来越大。　　本文以笔者工作的唐山市越河镇为例，全面展现当前乡镇工作的现状，提出乡镇工作存在着发展经济职能履行不主动，公共服务职能履行不充分，社会管理职能履行不明显等问题;揭示产生问题的原因在于乡镇职责规定不明确，乡镇内部组织结构不科学，管理对象发生深刻变化以及干部待遇不能提高、考虑自身升迁等管理者自身的因素。“双重压力”是这些问题产生的直接原因。进而提出要从科学分析乡镇工作环境，找准乡镇工作职责定位，提高协调能力，创造良好工作环境等方面给予乡镇工作支持。