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哈尔滨西客站项目作为哈大高铁的始发终到车站,是国家与地方共同投资的重大基础设施建设项目。西客站项目包括了哈西客站工程建设、附属工程建设及哈尔滨西客站地区的开发改造。其中项目内所包含的52.6平方公里西客站地区的开发改造在全国的大城市更新改造与扩张过程中具有典型意义,其融资工作也具有普遍代表性。本文以哈尔滨西客站建设项目二期融资为研究对象,在针对一期融资需求及方案实施现状进行详细调研的基础上,对项目二期融资需求及所面临的融资环境进行了深入分析,根据项目现有融资平台情况,设计了哈西客站项目二期融资方案,并针对二期融资方案,提出了相应的保障措施。项目一期实施初期国家金融政策较为宽松,因此融资方式仍以传统的信用贷款为主,建设过程中国家宏观金融政策调整,清理整顿政府融资平台,传统融资方式遇到障碍,为了保证哈西客站项目实施,必须探索新的融资途径。二期融资方案的设计过程中,如何通过创新融资渠道和方式来满足融资需求就变得至关重要。本文通过对项目可以利用的四个融资平台以及项目实际情况的分析,在土地收入与银行信贷这两大融资途径的基础上,设计了长短结合、项目贷款与土地储备贷款结合、传统融资方式与创新融资渠道相结合的融资方案。在中短期融资方面设计了工程款保理、授信项下的结构化融资、短期融资券等多种方式,保证项目建设期用款高峰时的融资需求;在中长期融资方面,设计了融资租赁、企业债券、开发性金融合作等多种方式,保证项目可持续发展;同时根据项目的进展和平台的完善情况提出了资产证券化、借壳上市等远期融资途径建议,目标是与资本市场直接接轨。上述设计从理论与实践层面可以满足哈西客站二期项目融资需求,对地方政府大型基础设施建设及区域开发项目的融资工作具有一定借鉴性的指导意义。一是要充分利用现有政策环境和条件创新融资渠道。二是要尽量培育市场化融资平台,避免政策风险。从长远看,应当调整中央与地方财权与事权不匹配的矛盾,建立规范的地方政府举债制度与市场,从而避免由于地方政府债务给金融行业带来的系统性风险。