中小学教师身体惩戒权合法实施策略研究

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随着教育事业的不断稳定发展,教育问题也越来越备受瞩目,其中中小学教师惩戒权就是目前在教育实践中备受关注和争论的话题。中小学教师惩戒权是教师教育学生的一种特殊权利,也是教师实现教育目的而应该享有并实施的一种职业性权利。对于中小学而言,教师惩戒主要包括非身体惩戒和身体惩戒,争议最大的是教师的身体惩戒权,当前,教师身体惩戒权的行使处于两难境地——因教师对学生实施惩戒过度,导致学生身心健康受到伤害的案件不断发生;因老师担心对学生实施惩戒而遭到处罚,致使其不敢对违纪学生进行管理的现象也普遍存在。虽然,2019年11月22日教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》,因其缺乏可操作性,并没能推进教师惩戒权的“合法化”进程。本文对中小学教师身体惩戒权进行研究,旨在提出教师身体惩戒权“合法化”的策略,有利于学生养成知错就改和勇于承担责任的习惯,有利于培养中小学生的耐挫心理,有利于中小学生养成承担责任品质,有助于学生形成坚强的性格和提升抗压能力,最终为提高教育教学质量服务。当然,中小学教师在行使身体惩戒权时必须把握尺度,只有按照规定的程序和方法对学生进行身体惩戒才能取得理想效果,才能保证教育活动的正常进行和教育目标的实现。本文研究采用实证调查的方法,以广西壮族自治区防城港市某县的中小学作为考察对象,通过对学校管理者(校长、教导主任)、教师和家长访谈,从不同角度了解中小学教师惩戒权的实施现状和问题,也走进课堂和学生互动,填写调查问卷,从学生的视角了解对中小学教师身体惩戒权的实施现状,概括影响中小学教师身体惩戒权实施的主要因素。在此基础上,借鉴域外中小学教师身体惩戒权有效实施的经验,梳理美国、日本和韩国三个国家对中小学教师身体惩戒权的立法、惩戒程序、惩戒方式等内容,总结中小学教师身体惩戒权合法化的实现策略。本研究分为五个部分:第一部分绪论,重要介绍问题的提出、研究的目的与意义、文献综述、相关概念界定、研究思路和采用的研究方法;第二部分是中小学教师身体惩戒权实施现状与问题,通过对调查问卷和访谈记录分析得出:教师对违纪学生不敢实施惩戒权成为普遍现象,教师实施惩戒权不当造成体罚的情况仍然存在和教师对学生进行身体惩戒成为困扰学校管理的难题;第三部分是影响中小学教师身体惩戒权实施的主要因素,主要包括有三个方面:相关法律制度供给不足,教师身体惩戒权实施的法律依据欠缺,现有法律缺乏对惩戒权的详细规定,教师身体惩戒权缺乏可操作性,相关教育主体对中小学教师身体惩戒权认知不足;第四部分是域外中小学教师身体惩戒权有效实施的经验借鉴,通过对美国、日本和韩国三个国家相关法律的查阅,归纳、分析得出了美国、日本和韩国中小学教师身体惩戒权在立法、实施程序和实施方式等方面的成熟经验。第五部分是中小学教师身体惩戒权合法化的实现策略,这一部分是结合影响因素和域外经验借鉴,总结了教师身体惩戒权合法化的实现策略,具体内容包括三个方面:完善相关法律法规,为教师身体惩戒权提供充足而具体的法律依据,增强可操作性;加大法治教育力度,培育社会法治文化,强化教师身体惩戒权的认同度;进一步推进依法治教工作,提高教师法治素养。
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