我国环境修复基金法律制度建构研究

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改革开放以来,我国赶超型的经济发展导致了环境问题的集中爆发,环境污染形势严峻,不容乐观。环境作为人类生存与发展的基础,在环境品质日益受到重视的当下,治理环境污染以保持更多的青山、绿水、蓝天,已经成为我国当下以及今后发展的重中之重。面对我国严峻的环境污染现状,以及污染修复工作的复杂性、周期长等特征,所需投入的修复治理费用数量之巨,远远超出常人想象。而目前我国在环境修复资金投入上呈现出过分依赖政府的局面,基本以政府的财政拨款为主,导致了在资金投入上无法形成长期有效的稳健机制,难以保障环境污染治理修复工作的持续开展。我国台湾地区也曾面临严重的土壤及地下水污染窘境,为了有效解决土壤及地下水污染问题,特成立了土壤及地下水污染整治基金,该措施为污染整治工作的开展提供了稳健的资金保障,并通过多年的实践积累了丰富的治理经验,给我国带来了诸多启示。我国可在借鉴台湾地区土壤及地下水污染整治基金先进经验的基础上,结合自身实际设立环境修复基金,并对环境修复基金的制度予以合理构建,以保证环境修复基金在我国的真正落地实施,最终促进我国环境修复工作的持续推进。本文主要由四个部分组成,具体如下:第一部分:问题缘起,基于我国环境污染的严峻形势,指出我国环境污染的具体现状,环境修复工作迫在眉睫且所需修复资金费用巨大。然而我国现有环境污染修复资金来源上却存在重重困境,无法有效保障修复工作的持续推进。第二部分:他山之石,着重分析了我国台湾地区土壤及地下水污染整治基金的建立与运行,为我国环境修复基金法律制度的构建提供宝贵的借鉴经验。第三部分:困境破解,提出设立我国环境修复基金,以应对我国当前环境修复工作所需的海量资金,并具体分析了我国设立环境修复基金的必要性与可行性。第四部分:制度建构,设计我国环境修复基金的法律制度,具体涵盖法律法规体系完善、基金的运作以及基金的监督三个层面。其中基金的运作层面对资金的来源、使用以及管理进行了较为细致的论述。
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