近年来,各地政府积极开展道路维护购买服务实践探索并取得了一定进展,但同时也反映出维护效率不高、维护能力不足等问题,阻碍了市政道路事业的可持续发展。通过前期文献研究发现,目前国内外关于市政道路维护效能方面的研究资料还比较匮乏,且现有研究没有就如何提高道路维护效能给出完整的答案。本文通过文献研究、案例分析和比较研究等方法,以新公共管理理论、新公共服务理论和服务型政府理论为基础,推导出政府购买服务效能的分析框架。以服务效能为研究目标,在原则的指导下选取有效性、规范性和透明性三个维度构建了效能的评估框架,对福州市鼓楼区市政道路维护购买服务效能展开测评。在对鼓楼区道路维护购买服务基本情况进行梳理的基础上,经过系统分析发现其服务效能整体低下,具体表现为道路维护有效性不高、规范性不佳、透明性不足,并提出包括政府对购买服务认识不足、角色定位不清,相关法律法规、监督机制、绩效评估机制缺乏,购买服务流程不规范、维护队伍能力不足在内的导致购买低效的七点原因。通过结合我国市政公用事业市场化改革背景及国内其它地区市政道路维护购买服务的实践经验,并与效能低下的成因一一对应,分别从理念层面、机制层面、资源和技术层面上提出提升鼓楼区道路维护购买服务效能的对策建议,包括提高购买服务认识、加快政府角色转变、健全相关法律制度、建立高效监管机制、完善绩效评估机制、规范购买服务流程、强化专业队伍建设等,以期为鼓楼区政府在基层市政道路维护效能建设上提供理论支持。