19世纪后期,英、俄出于扩张需要,在中国新疆地区展开了激烈的争夺,中、英、俄三方都想争得帕米尔地区,由此导致了所谓的帕米尔问题。作为中西交通的咽喉要地,帕米尔具有重要的战略地位,一方面它是英国保障独占印度的屏藩;另一方面它又是俄国冲击英国的跳板。从19世纪60年代起,英、俄双方就在新疆地区展开了激烈的争夺。1865年新疆发生叛乱,英俄双方趁机侵占了帕米尔许多要地。1873年英、俄又签订了有关帕米尔地区势力瓜分的协议。1877年清政府收复新疆,但此协议随着而被打破。进入90代以后,英、俄在帕米尔地区的争夺进入了白热化阶段,并最终在1895年擅自划分了各自在帕米尔地区的势力范围。面对英俄在帕米尔地区的争夺,清政府也意识到了帕米尔地区局势的严重性,因此积极同英俄展开外交谈判,但清政府从一开始就没有清醒有力的解决这个问题。尽管付出了一定努力,但最终还是以失败告终。本文试图从清政府与英俄的谈判中解析清政府在帕米尔问题的态度以及采取的对策,得出其经验教训;同时揭示英、俄在帕米尔地区的争夺中的帝国主义本性。为了全面了解和认识清政府在新疆和帕米尔地区一向政策和立场,本文还回顾了以往清政府对新疆的治理和有关措施。关于帕米尔问题的谈判,前后历时四年多,反映了英、俄在西北边疆用明暗二手、武力威胁和欺骗种种手段达到目的的卑鄙伎俩,最后双方以牺牲中国利益来实现短暂的“和平”。