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产业集群是全球热门经济课题,在增加地区经济收入、提升地域经济竞争力、创造就业机会等众多方面,发挥了重要的作用。以往对产业集群的研究中,着重研究市场机制对产业集群的形成和发展的作用,很少从政府的产业集群政策的视角作探讨,特别是在产业集群不同阶段的集群政策分析方面,几乎处于空白状态。 本文基于实证的方法,介绍了水口镇水暖卫浴产业集群发展的历程,这个产业集群经历了萌芽基础期、缓慢成长期、迅速成长期,目前进入创新升级期。详细阐述地方政府的水暖卫浴产业集群政策,并对这些集群政策进行系统的评价。 本文运用文献研究、个案访谈、比较分析、案例分析等方法,论证地方政府集群政策对产业集群的作用,阐述地方政府集群政策对产业集群发展有正面的导向,是有所作为的,并且发挥很大的推动力。 在水口镇水暖卫浴产业集群发展过程中,龙头企业始终发挥重要的带动作用,在萌芽基础期和缓慢成长期,作为当时的龙头企业——二轻金属制品厂,培养大量的技术人才和供销人才,开拓很多销售路子,为产业的发展奠定坚实的基础;在迅速成长期和创新升级期,新发展起来的龙头企业,也产生很大的辐射带动作用。地方政府出台很多产业集群政策,水暖卫浴产业集群由此迎来黄金十年,集群政策成为产业集群快速发展的一个动力源。综合这个产业集群发展的特点,本文提出产业集群的“波纹圈”发展架构设想,从中证明这个设想的可行性,也为制定集群政策提供理论参考,满足不同阶段的产业集群发展需要。 本文还参考了目前国内外产业集群政策的经验,总结发展劳动密集型产业集群的政策特点,提出水暖卫浴产业集群发展的宏观政策。在国家开展调整经济结构的大前提下,产业集群创新升级是必由之路,地方政府需要从哪方面着手,出台更合适的集群政策,才能提供更多的公共产品,更好为产业集群服务,这是作为公共政策部门深入研究的课题。集群政策不是单纯的“缺什么,补什么”,应该更具有前瞻性,在集群成长期,政府的集群政策重心放在完善产业链等方面,在集群创新升级阶段,重心则放在金融支持、知识产权等方面,由此,本文提出促进水口镇水暖卫浴产业集群发展,要更加踏准产业集群阶段发展的节奏,培育技术研发总部,加大金融支持,提高资本运作能力和影响力,加大宣传力度,建立大专业市场,理顺环境保护、知识产权各种关系等等建议。