大连市劳动争议仲裁中的社会保障问题研究

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社会保障制度是保障国民基本生活、提升国民生活质量的制度安排。伴随着我国经济发展和社会进步,社会保障水平在逐渐提升,并受到国民的关注和重视。2020年两会政府报告中对社会保障制度中的社会保险内容进行了进一步的细化,并鼓励企业发展企业年金、职业年金等等,政府及人大代表关于社会保障制度提案的增多也代表了国家对社会保障制度的重视程度。然而以社会保险为代表的社会保障制度在具体实践过程中,由于其获得的保障待遇和保障条件主要与其公民身份相关,而在一定程度上与劳动者工作能力、工作表现等因素无直接相关,同时又没有专业性的法律文件作为支撑,造成了企业与内部员工的之间一些矛盾,比如企业未为员工缴纳社会保险、企业在为员工缴纳社会保险过程中存在少缴、断缴的情况等等,引发了一系列的劳动争议,在加大劳动争议仲裁工作内容和复杂度的同时,影响了企业与劳动者之间的和谐关系。根据国家统计局2020年《统计年鉴》数据显示,2017年由社会保险引发的劳动争议数量为135211个,而到2018年则增长为144533个,仅仅1年的时间,增加了 9000多个,可见关于社会保障方面的劳动争议在逐渐增多,增长速度也呈现较快的趋势。目前我国关于社会保障层面的劳动争议仲裁相关的法律主要有《劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》,其中关于社会保障制度的相关法律规定主要笼统的概括为社会保险和福利等字眼,在一定程度上缺乏对具体事件、具体实践内容的分析,使劳动争议仲裁中的社会保障方面的许多案件无法律可循、无条例可参考,各地区各法院依据自身理解进行仲裁,仲裁结果可能也会存在一定的偏差性。基于这样的社会背景,本文对劳动争议仲裁中的社会保障问题进行研究,立足于社会保障视角,探索劳动争议的内部因素和劳动争议仲裁的问题具有一定的研究意义和价值。本文主要分为五个章节,第一章为绪论,主要是对本文的研究背景和研究意义、研究方法以及国内外研究现状进行整体性描述和分析,从而对国内外的研究内容有一个较为清楚的认知,为全文的论述做好理论背景铺垫。第二章为概念界定与理论基础,对劳动争议、社会保障以及劳动争议仲裁等概念进行界定,并对本文涉及的研究理论进行阐述,包括福利多元主义理论和公平理论,为全文奠定理论基础。从第三章起,聚焦于社会保障所引起的劳动争议实际案例,通过对大连市的养老保险个案、医疗生育保险个案、工伤保险个案以及失业保险个案等四个代表性险种的实际案例进行描述和分析的基础上,查找出劳动争议产生的内在因。总结出当前大连市劳动争议仲裁中的社会保障问题主要有:制度规定与具体实践存在偏差、缺乏专业性的社会保障劳动争议仲裁机构、社会保障争议仲裁流程的不规范性、劳动者社会保障自我维护意识缺乏等四个问题。同时对问题产生的原因进行了深入的研究,主要表现为社会保障相关法律缺失、监管力度有待提升和社会保障理念尚未普及等三个因素。对存在问题成因进行全面分析,是深入探索劳动争议仲裁中的社会保障问题的重要内容。最终综合上述问题提出针对性的解决对策:加强社会保障顶层设计、建立专业化的社会保障劳动争议仲裁机构、提升社会保障劳动争议仲裁流程的规范性、加快社会保障理念和知识普及等四个方面,全面客观地提出科学性的建议和对策,以期为当前的社会保障事业的发展贡献微薄之力,同时减少由社会保障而引起的劳动争议事件,从而减少劳动争议数量,在维护企业与劳动者和谐关系的同时,促进社会的稳定与发展。
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