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金融是现代经济的核心,金融体系的稳定既关系到国家的经济安全,又影响到国家的经济发展与金融主权。随着我国社会主义市场经济体制的确立和金融市场的逐步开放,金融业的竞争日益激烈,经营风险也与日俱增,金融机构的事实上的破产已不是没有可能,而今年9月高票通过的新《破产法》为金融机构的破产规定了法律上的程序。如何在新的背景下确保金融体系高效、稳健地运行已经成为当务之急。作为金融安全网的重要支柱之一,存款保险制度就是国家为了保护存款人的利益和维护金融秩序的稳定,通过法律形式建立的,由经营存款业务的金融机构,向专门设立的保险机构按所收存款的一定比例缴纳保险金,当投保金融机构出现支付危机、破产倒闭或者其它经营危机时,由特定的保险机构为其提供资金援助,以保证其清偿能力的一种特殊的制度安排。本文运用规范分析的方法,以存款保险制度为研究对象,在阐述存款保险制度的内在依据,比较特定国家的典型模式,总结国际先进经验的基础上,提出建立适合我国国情的存款保险制度的框架构想,探讨在我国渐进开展存款保险制度的有效途径。
本文分四个部分。第一部分阐述本研究的选题背景、研究现状和研究方法。第二部分介绍了存款保险制度的主要内容和内在依据。第三部分对存款保险制度的国际经验进行了研究,介绍了三种典型的模式,总结了存款保险制度的发展趋势。第四部分在分析我国现阶段金融风险特殊性和现行风险处理方式弊端的基础上,提出建立包括目标选择、职能确定、机构设置、资金来源、投保方式、保险对象、保险费率及赔付限额在内的存款保险制度的初步构想。