2011年中央一号文件明确提出,要坚决实施最严格的水资源管理制度,建立水功能区限制纳污制度,确立水功能区限制纳污红线.要顺利实施水功能区限制纳污管理,首先,要确定河流的纳污能力,纳污能力计算的模型较多,也各有优缺点,因此,对已有模型进行改进,以便更好的应用于实际是一个有意义的工作;其次,水功能区限制纳污的管理源头是用水户.中间环节是环保部门和城市水务,末端控制才是限制入河废污水排放,牵扯的利益相关者众多,须得到全社会的积极参与和支持才能顺利实施。因此,本文建立了改进的纳污能力计算模型,并提出了考虑经济、社会、环境等因素的水污染物负荷分配方法，主要研究内容如下：　　(1)河流纳污能力计算模型研究。在传统的排污概化模型的基础上，考虑了取水口取水，并对取水口进行概化，建立了新模型。采用新模型计算了清河干流陕西段重点水功能纳污能力，并与国际模型计算结果进行对比分析，验证了新模型的可靠性和合理性。　　(2)建立兼顾公平和效益的水污染物负荷分配方法。在基于基尼系数的水污染物负荷分配模型的基础上，考虑效益原则，建立了多目标的水污染物负荷分配模型，并采用多目标粒子群算法进行模型求解。　　(3)对渭河干流陕西段进行纳污能力仿真计算和水污染物负荷仿真分配。以渭河干流陕西段为实例，综合利用现代信息化技术，软件开发技术，快速搭建了河流纳污能力计算及水污染物控制仿真系统，实现了河流纳污能力计算和水污染物负荷分配；并对比分析了等比例分配方法的分配方案和新方法得到的分配方案，验证了新方法的合理性和实用性，为限制废污水排放管理提供了技术支持。