我国政府经过数次改革之后,基本上已经确定了“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四项基本职能。工商行政管理部门是承担市场监管职能的重要职能部门。随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入,工商行政管理作为国家间接控制体系中的市场监督管理活动对于创造良好有序的市场运行环境的作用愈发地显得重要与突出。工商行政管理部门公务员是该部门职能履行的主体,其公务员素质的好坏则决定着该部门能否有效履行职能。在工商行政管理系统中,有将近70%的公务员在县级部门中,即本文所说的基层部门。基层所占的这一比例意味着基层工商行政管理部门在整个系统中的作用是举足轻重的。所以,为提高部门绩效,提升部门公信力,加强基层工商行政管理部门公务员素质建设、提升基层工商行政管理部门公务员素质是题中应有之义。本文在结合了前人相关研究的基础上,并以和县工商行政管理部门为例,对基层工商行政管理部门公务员的素质框架作出分析构架。笔者调查研究该部门公务员的素质现状,从中得出该部门公务员年龄结构不合理、知识结构不合理、服务意识薄弱和服务能力差以及职业倦怠等问题,并深入分析了导致以上问题产生的原因。在此基础之上,笔者提出转变观念、完善制度、严肃考核、加强内部管理、构建公务员素质持续提升体系以及加强公务员道德建设等对策建议。本文共分为六个部分。第一部分为绪论,主要包括研究背景、国内外相关研究综述、研究意义、研究方法及本文的创新之处和不足。第二部分是相关概念界定以及理论概述,其中主要涉及的概念有公务员和素质,基本理论包括素质模型理论、职位分类理论和绩效考核理论。另外,在本章的最后,笔者对工商行政管理部门的职能以及工作任务与特点作出了分析与界定。第三部分是基层工商行政管理部门公务员素质框架构建。笔者借鉴了基层公务员素质框架,结合基层工商行政管理的职能与工作内容,对基层工商行政管理部门公务员的素质框架进行了构建。在素质框架构建的基础上,笔者以和县工商行政管理部门为例,分析了和县工商部门公务员的素质现状。在现状分析的基础上,笔者在第五部分发掘了其中存在的问题,并对这些问题的原因进行了分析。在最后一部分,笔者针对前文所述的问题及原因,提出了提升基层工商行政管理公务员素质的对策建议。