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文化产业政策是政党和政府制定、实施的一系列旨在促进和规范文化产业发展的政策,由文化产业结构政策、文化产业组织政策、文化产业发展政策等内容组成。改革开放后,我国逐渐从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。随着我国经济、政治、社会、文化等各方面变革的不断深入和人们生活水平的不断提高,文化的产业属性日渐凸显,文化产业及其政策也随之开始生根、发芽、成长,并日趋走向成熟。 通观30多年来我国文化产业政策的演变历程,大致可分为以下三个发展阶段:第一阶段大致从1978年-1991年,是我国文化产业政策的产生和初步发展时期。这一阶段的文化产业政策基调大都以管制为主,具有较为明显的被动性、盲目性和滞后性;第二阶段大致从1992年-2001年,是我国文化产业政策的进一步发展时期。党和政府在这一时期开始有意识地运用文化产业政策来推动文化产业的发展;第三阶段大致从2002年-至今,是我国文化产业政策的日渐成熟时期。这一时期,文化产业已经正式上升到国家战略产业的层面,成为国家的支柱性产业,初步形成了较为圆熟的文化产业政策体系。 在这30余年的演变历程中,呈现出以下特点:不断深入的改革是推动文化产业政策变迁的强劲动力,党和政府主导着文化产业政策演变的基本走向,政策变迁中始终追求文化产业社会效益与经济效益的统一,文化产业政策在促进文化产业发展中起着越来越重要的作用。 同时,也存在诸如文化产业政策构建的学理性、系统性不强,政策缺失现象依然存在,政策对我国文化产业的扶持、保护力度还比较弱,政策主体多头,政策多变等弊端,这些弊端严重阻碍了我国文化产业的发展。 针对以上弊端,笔者试从文化产业结构政策、文化产业组织政策和文化产业发展政策三个方面,提出如下对策建议,来进一步调整和优化我国文化产业政策: 首先,在文化产业结构政策方面:一是要积极扶持传统文化产业,促进传统文化产业健康发展。二是要进一步激发新兴文化产业活力,引导新兴文化产业快速发展。其次,在文化产业组织政策方面:一是支持较大规模的文化企业进一步做大做强,二是扶持中小文化企业做专做精。最后,在文化产业发展政策方面:加快推进统一大文化市场建设进程,正确选择地区主导文化产业,重点突破支撑文化产业发展的关键技术,健全文化科技投入体系,加大对知识产权保护力度,积极打造国际竞争力强的“文化航空母舰”,不断增强国家的文化软实力。并从加强对文化产业发展的组织领导、加强文化产业立法工作、加大对文化产业的扶持力度、继续深化文化体制改革、培养文化产业人才等五个方面,提出了构建我国文化产业政策体系的保障措施。