行政不作为是当前我国行政法学界研究的一个热点和难点问题，结合近几年司法审判中政府部门尤其是行政执法机关的行政不作为现象明显增多，以及执法人员以玩忽职守被追究法律责任的实际情况，而引发行政不作为类型的案件也占了相当的比例，在我国行政不作为广泛存在于社会生活的各个方面，它是一种权力与责任严重脱节的行政违法状态，不仅侵害了社会公共利益和行政相对人的合法利益，而且损害了政府的形象，与法治行政的要求背道而驰。为此从理论上分析行政不作为的危害，从行政法学的角度出发，研究行政不作为的基础理论以及对行政不作为的司法审查相关内容进行探讨，结合我国的实际情况，分析行政不作为的现状、表现及原因，并借鉴西方国家对行政不作为司法审查的经验，提出一些构想，可以促进我们研究行政不作为对于构建我国完整而科学的行政行为理论体系，促进依法行政，维护相对人权益具有重要意义，也可以进一步的遏制行政不作为现象的发生，同时汲取其有益经验，对我国法治之发展，不无裨益。本文主要采取比较分析的方法，分析国内、国外的现状，并结合我国的立法、司法、执法情况进行探讨。总之，行政不作为作为一个重要的理论和实践问题，需要不断地探讨和研究，本文共分五章。第一章，绪论。对选题的背景、研究意义两个方面进行阐述，为本文核心内容的进一步论述奠定基础，为后文的研究作铺垫。第二章，主要是行政不作为以及司法审查的基本理论和相关理论，行政不作为的概念形成于现代法治国家积极行政时期，并随着积极行政内涵的不断丰富而发展，其理论源于责任政府理论，目前我国在这方面还没有明确的规定，基于这种情况，本章先从基础入手，研究行政不作为的司法审查，希望能更好地为司法实践提供参考。第三章，通过对若干国家行政不作为司法审查情况介绍，说明行政不作为不仅大量存在，而且危害也很大。第四章，研究我国对行政不作为的司法审查中存在的问题及其成因。首先，通过近二十年来关于行政不作为方面的受案率，然后，结合相关案例分析形成这种现象的原因，为下文的构想作铺垫。第五章，本文的重点，是关于我国行政不作为司法审查制度的构想。主要是通过对行政不作为提出主体的要求、行政不作为案件司法审查的范围、建立行政主体问责制度、建立合理的受害人赔偿制度等几方面进行论述，以便促进行政不作为的合理化，保障人民的权益，最大限度地控制行政不作为的发生。