2002年,海口市财政国库管理制度改革试点正式启动。经过十多年改革,海口市财政国库管理制度改革取得了不错的成效,但在实践中还存在一些问题,阻碍了改革的进一步开展。在海口市现行财政管理模式下,由于财政国库管理工作和财政资金支付业务分离,导致工作重复低效、预算执行反馈迟缓、人员与工作配比失衡以及财政监督管理职能弱化等问题,不仅影响了工作效率的提高和预算管理的完善,还造成财政国库管理职能和监督职能的缺位,严重限制了财政国库管理制度改革的进一步深化和完善,在一定程度上影响了财政事业的可持续发展。为优化人力资源配置,提高财政工作效能,增强财政管理能力的“财政大国库”的概念就应运而生了,即对财政局国库处以及国库支付局的机构、职能以及岗位分工进行整合,形成一个更加有利于海口市财政国库工作的管理模式。财政国库管理制度不仅涵盖了财政性资金统一收纳、统一账户设置以及高水平的技术支撑系统,同时也包括了健全的监督体系和完整的财政国库管理体制、职能,而“财政大国库”管理模式的建立将有助于国库管理职能实施与完善。本文首先通过梳理海口市现行财政国库管理相关部门的组织结构,分别对海口市财政局国库处及海口市财政国库支付局支付业务相关处室的责任分工及人员配置等进行了阐述,并指出在海口市现行财政国库工作管理模式的主要问题,对形成的原因进行深入分析,总结出原因主要是国库管理工作与支付业务工作相分离。最后,本文对完善海口市现行财政国库管理模式提出建议,即通过以机构整合实现人力资源配置最优化、以调整业务模块促使财政国库职能健全化及以明确职责分工加快财政国库管理制度化等方式构建“财政大国库”的管理模式,来达到深化财政国库管理制度改革的效果。