《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出完善中国特色现代大学制度。随着我国高等教育规模的不断扩大，精英教育逐步向大众教育转变。我国的高等教育在一些方面产生了新的变化，为了适应我国高等教育发展的趋势，许多高校将实行校院两级管理体制作为改革的一项重要措施。在大学校院两级管理中，最主要的内容就是校院两级教学与科研管理。但是，由于我国的经历过计划经济时期的特殊环境，基于这样一种历史因缘，使我国高校管理的各方各面受制于高度集权、自上而下指令式管理的影响，因此在管理方面存在一定的滞后性，高度集权体制存在于改革实践的过程中，不少高校的校院两级教学与科研管理只是出于表面的形式，学校一级的管理方式特征并未有本质的改变，没有能真正的将权力适当下放到学院，导致校院两级管理改革效果并不很理想。　　校院两级管理体制是高等院校在实行校院两级管理促使学院成为办学实体的过程中，各管理机构与实施规范的总和，学教学与科研管理体制是大学在教学科研管理上权力关系的总和。本文通过人本管理、管理幅度、权变理论、大学学术管理等理论作为研究的理论基础，人本管理就是以人为本的管理，它要求组织的各项管理活动，都应以调动和激发人的积极性、主动性和创造性为根本，追求人的全面发展的一项管理原理。管理幅度是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。权变理论是指在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变。大学学术管理是指以学院作为学术管理基层单位实现学术自治和学术自由。　　我国大学我国大学教学科研管理体制存在的问题为：院级缺乏教学科研管理自主权；校院两级教学科研管理权力关系不明晰；校院两级教学科研管理权力与责任不对称；大学教学与科研管理制度缺乏平等性和服务性。引起它们的主要原因为：在管理理念上，以控制为核心；在管理主客体关系上，以管理者为中心；在管理权限上，以校级为重心；在管理权责关系上，以权力为中心。　　通过对比英美大学的大学教学科研管理体制，对我国有所启示：加强学院教学科研管理；少行政干预，加强学术自治；树立一切以提高教学科研质量为目标的管理意识。　　因此，我国大学应该：树立科学的现代管理理念，重视以人为本的管理理念和权责利对等的理念；营造以“学术”为中心的服务型文化氛围，强化为校院两级领导决策提供服务的意识，加强为教师服务的意识，提升为学生服务的意识，搭建师生互动平台；明确划分校院两级教学科研管理权限；建立向院级教学与科研倾斜的财务制度，明确校院两级财务支出权限，实现人事权与财权的统一，制定科学的分配模式，实现财力资源合理配置，构建合理财务管理体制，实现集权与分权有效结合。