【摘 要】
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浙江省为加快建设文化浙江,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要,提出“万家文化礼堂引领”工程,2019年全省新建农村文化礼堂约3000个。文化礼堂已成为丰富农村文化、推动实现乡村振兴的主阵地,成为新时期农民群众的精神家园。当前,文化礼堂建设正在逐渐全面普及,有文化礼堂“建管用”方面成绩比较突出的案例,它们在加强自身建设的同时,发挥文化礼堂精神家园的作用,凝聚了周边村民,丰富了村民的生活,提高了村
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浙江省为加快建设文化浙江,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要,提出“万家文化礼堂引领”工程,2019年全省新建农村文化礼堂约3000个。文化礼堂已成为丰富农村文化、推动实现乡村振兴的主阵地,成为新时期农民群众的精神家园。当前,文化礼堂建设正在逐渐全面普及,有文化礼堂“建管用”方面成绩比较突出的案例,它们在加强自身建设的同时,发挥文化礼堂精神家园的作用,凝聚了周边村民,丰富了村民的生活,提高了村民的文明素质水平。在建设、管理、使用的过程中,我们也发现了普遍存在的问题。一是建设模式雷同;二是管理水平有限;三是使用频率不高;四是制度不够规范;五是发挥作用有限等多方面的问题。从目前文化礼堂建设推进的整个过程来看,完全是政府主导。基层官员在建设文化礼堂时起到主要推动作用,文化礼堂建设也纳入政府考核体系。政府官员对农村文化礼堂建设指导和管理的好差对文化礼堂成效有直接影响。本文是以官员激励视角来研究当前农村文化礼堂建设情况,基于压力型体制理论、官员晋升锦标赛、成就激励理论,将目前的文化礼堂分析推导出三种类型:一是任务驱动型建设,即把文化礼堂作为上面布置的任务来建设;二是政绩驱动型建设,即把文化礼堂作为政绩工程来建设;三是荣誉驱动型建设,即把文化礼堂作为能够获得老百姓口碑的民生工程来建设。通过研究官员建设文化礼堂的驱动因素,分析不同驱动条件下建成文化礼堂的利弊,综合对比实际效用情况,希望有助于文化礼堂推广。所以在推进文化礼堂全覆盖的现阶段,这个视角的研究对更好发挥文化礼堂应有作用具有现实意义。针对每种类型,笔者从台州市黄岩区的众多文化礼堂中选取了江口街道埭头村文化礼堂、高桥街道下浦郑村文化礼堂、南城街道山前村文化礼堂三个样本进行分析,并得出结论。任务驱动型、政绩驱动型、荣誉驱动型,三种激励形式在不同条件下,主导地位是不同的。现阶段建设的大部分文化礼堂都为任务驱动型建设,任务驱动是主导驱动力量,是文化礼堂建设运行的基本保证,具有普遍性。而政绩驱动或荣誉驱动建设的文化礼堂,是在任务驱动型的基础上发展而来,是在一定的条件下实现的转换,促进转换的其中一个因素就是激励因素。政绩驱动型、荣誉驱动型是需要重视程度、资金支持、文化底蕴等特定条件,只有充分满足这些条件才能出成果,所以可复制性较差。本文采用文献研究法、比较研究法、案例分析法、访谈法等研究方法。全文共分为六个部分。第一部分为导言;第二部分是理论基础与分析框架;第三部分是台州市黄岩区农村文化礼堂建设概况;第四部分是不同官员激励背景下的文化礼堂建设;第五部分是官员激励差异下文化礼堂建设的分析和思考;第六部分是结论。
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