新时代地方干部容错机制优化研究

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中国特色社会主义进入了新时代,地方干部作为开展地方各级政府工作的骨干力量,担负着改革创新重任。在全面从严治党压力下,不作为慢作为现象突出,如何对地方干部进行有效激励,鼓励地方干部面对新时代勇于改革创新是当前需要解决的重要问题。为激发干部改革创新热情,全国各地进行容错机制探索实践,各地政策文本不一,主要依据地方特色制定,并突出自主性,政策文本实践深度存在较大差距。本文以期通过对容错机制的完善创新,激活地方干部改革创新空间,有利于地方干部改革创新,鼓励干部新时代新担当新作为。本文基于国内外研究成果,对新时代地方干部容错机制内涵进行剖析,分别解释新时代对于地方干部新要求、容错机制等内涵。以公共选择理论、有限理性理论、激励理论作为理论依据,通过浙江省颁布的容错机制政策文本和实践案例分析,具体涉及容错机制主体、适用范围、运行程序、与其他相关机制的运行关系、运行结果。从具体实践角度分析目前地方干部容错机制实践中存在的问题主要是:容错主体权责界定不明、容错情形界定模糊、容错程序不统一、风险评估环节缺漏、与其他机制衔接不足。问题产生的主要原因归结为:法律法规不健全、容错情形难识别、风险评估不重视、容错氛围不浓厚。对进一步完善新时代地方干部容错机制,需要从以下几方面努力:明确容错主体职责、正确裁量容错适用情形、规范容错运行程序、衔接与其他机制的运行关系、完善风险评估机制、营造容错免责氛围。
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