股权众筹信息披露制度构建研究

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长期以来,我国存在中小微企业融资难融资贵的问题。股权众筹作为互联网金融业态中一种,被认为是解决此问题的关键。2018年和2019年证监会将《股权众筹试点管理办法》列入年度立法计划。本文立足于《证券法》的修改契机,主张将股权众筹纳入监管范围。本文主张真正意义上的股权众筹是公募形式的融资行为,具有证券发行法律性质,由于股权众筹存在多方法律主体有必要进行法律关系梳理。股权众筹领域存在严重的信息不对称问题,融资者小规模融资需求与投资者特殊性无法直接适用《证券法》信息披露制度,应对股权众筹信息披露制度进行构建以解决信息不对称问题,实现对投资者利益保护和融资者资金需求之间的平衡。本文通过实践中发生的案例和相关数据从多维度分析股权众筹信息披露构建过程中面临的主要问题,包括在信息披露的监管方面,监管主体不明、监管规范不健全及缺乏有效的监管措施;在信息披露义务主体的确定方面,义务主体单一且无法定职责;在信息披露内容方面,尚无统一的标准,披露内容存在瑕疵;在信息披露的责任方面,往往忽视民事责任的构建。我国股权众筹发展时间几乎与发达国家同步,产生的问题也存在诸多相似之处,借鉴美国和英国在股权众筹领域已有的成功经验能够对我国股权众筹信息披露制度的构建取得事半功倍的效果。因此,笔者提出构建我国股权众筹信息披露制度的主要建议。在信息披露的监管方面:确定由证监会作为监管主体,完善信息披露监管规范,探索监管创新,加强行业协会自律;在信息披露的义务主体方面:确定融资者、股权众筹融资平台和领投人成为强制信息披露义务主体,并划定各义务主体职责范围;在信息披露的内容方面:构建融资者分层信息披露标准,统一平台信息披露标准,并将信息披露内容分为强制信息披露与自愿信息披露两个层次,由于投资者多数为欠缺专业知识且缺乏风险防范意识的中小投资者,在对信息披露内容的过程中应注重风险提示;在信息披露的责任方面:确立股权众筹信息披露违法行为侵权责任制度与过错推定原则,同时对股权众筹侵权责任进行划分。
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