伴随着中国经济体制的改革,中国的国有企业改革历经20多年的风风雨雨,最终进入产权制度改革这一阶段.国有企业由于在产权主体上无法落实到具体自然人或法人,因此,产权制度改革势在必行,对于一些不必由国家控制的行业、企业,国有资本将逐渐退出.国有中小企业就属于这一类.国有中小企业数量众多,但普遍效益低下,在国企经济中的贡献率低,严重浪费了大量的社会资源,因此,国有中小企业改革具备了充分的必要性和可行性.同时,中小型国有企业的产权制度改革也可以做为试点,为大型国有企业的改革提供指导和帮助.该文首先对国企改革的五个阶段作了简要介绍,并指出现阶段的产权制度改革是一次实质性的变革,而国有小企业成为此次改革的排头兵.然后分析了国有小企业产权制度改革的必要性和可行性,同时介绍了国内外产权理论的研究进展情况.随后,对产权理论的基本概念进行了解释和澄清,指出由于产权是跨学科的一个概念,因此对产权制度的研究应从法学和经济学两个角度进行.肇州县国有小企业产权制度改革仅是众多县域国有小企业产权制度改革过程中的一例.肇州的产权制度改革是在充分融和、借鉴了其它地区做法的基础上,结合自身实际特点而进行的改革.因此,肇州县国有小企业产权制度改革既反映了国企改革的一些共性问题,同时也反映了肇州自身的特点.在文章的第三部分,着重介绍了肇州县国有小企业产权制度改革的三个阶段,并重点分析了改革的两种主要形式——股份合作制和破产重组,并分析了这两种改制形式在实施过程中存在的问题及原因.结合整个改制过程,在文章的第四部分,对肇州县产权制度改革取得的成绩进行了肯定,同时也指出了仍然存在的问题及这些问题存在的深层次原因.最后,结合肇州实际,从政府职能转变、产业结构调整、融资渠道的拓宽、企业内功的建设及国家政策的扶持等几方面,提出了相应的改进对策.