气候变化语境下的WTO:挑战与改革

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灾难性的气候变化问题已跨越国界,使全人类的生存与发展面临共同危机,但国际社会却欠缺强有力的国际协定有效应对气候变化问题。出于对碳泄漏与产业竞争力减损等问题的困扰,以欧盟和美国为代表的若干国家自行采取单边措施以维系公平竞争,间接迫使发展中国家承担减排责任,碳关税措施正是上述政治经济利益交织的产物,其兼具环境保护的合理性和贸易保护主义的色彩。本文以碳关税措施与WTO规则的相容性为视角,分析在全球变暖的大背景下WTO规则所受到的冲击,并对改革现有体制的缺陷提出立法建议。本文第一章以气候变化与贸易自由化的相互作用与影响为切入点,指出国际贸易活动尽管受到气候变化的冲击,却是解决该问题的重要途径之一。同时介绍了各国在相关国际规范下的国际义务,以及各国减排行动应遵循的国际法规则。第二章厘清了碳关税的实质内涵,指出碳关税的法律实质是边境调节措施。它是全球变暖大背景下,发达国家与发展中国家政治经济博弈的产物,具有一定历史必然性和现实合理性。第三章为本文论述的重点,旨在详细分析碳关税开征后,在其制度设计等各个方面对WTO现有规则发起的挑战与冲击,指出WTO虽在某种程度上表达了环境保护与可持续发展问题的关注,但现有规则体系还很难适应时代的要求,在扼制气候变化问题上尚未发挥有效的作用。因此,笔者主张以此为契机,进行引起一场“绿化”WTO的革命,并在本文第四章对后京都时代WTO现有规则的改革及争端解决机制的改革提出建议。
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