低碳经济是顺应全球气候变化和经济发展的“第五次革命”,包括低碳产业、低碳城市、低碳生活等一系列内容。作为世界经济第二的中国必然需要经历从高碳经济向低碳经济的转变。而中国的低碳城市建设不能以牺牲经济发展为代价,需与经济发展相结合,做到平衡发展。东营市不仅是胜利油田所在地,更是黄河入海口所在地,有国家级湿地自然保护区和丰富的清洁能源如风能、太阳能、地热能等,这些都为东营市低碳城市建设提供了良好的自然基础。与此同时,2009年“发展黄河三角洲高效生态区”和2011年“山东半岛蓝色经济区”等国家战略的确立更成为东营市的城市转型和低碳发展的良好契机。因此本文查阅和借鉴国内外低碳城市先进经验的相关理论和文献,利用相关资料,采取定性分析法、调查研究法、专家访谈法、文献阅读法等多种方法,利用经济学、管理学等相关理论对东营市发展低碳城市的优势和存在问题进行分析。并建立低碳城市发展模型,根据东营市的经济规模测算得出东营市未来二氧化碳的排放量,即东营发展低碳城市的目标。进而在结合东营市实际情况的基础上,从政府、企业和城市居民三个方面提出了解决对策。