2015年我国出台的深化国地税征管体制改革方案强化了税收监管力度,从企业外部约束其税收遵从度;而公司治理水平作为企业内部监督机制,也同样影响企业的避税行为。本文针对三者关系研究匮乏的现状,试图考察在外部税务监管力度增大的情形下不同公司治理水平的企业避税行为及其差异。首先,本文在国内外文献综述的基础上,从理论上分析了税务监管水平提高对企业避税程度的影响,并提出本文的理论假说,即税务监管水平的提高会减少企业的避税行为;弱公司治理水平对税务监管力度与企业避税程度的负向关系有削弱作用;不同性质企业避税程度下降幅度不同,其中非高新技术企业较之高新技术企业、非国有企业较之国有企业受税务监管水平的影响更大。其次,本文选取2012-2017年中国上市公司的相关数据,对全样本企业的永久性账面税收差异、有效税率、公司治理水平等核心变量进行测算,其典型化事实分析表明,税务监管力度的加强对企业避税行为具有抑制作用,但是弱公司治理水平会对此逆向关系产生削弱作用;同时,税务监管力度对非高新技术企业避税行为的降低程度大于高新技术企业,对非国有企业避税行为的降低程度大于国有企业。再次,本文将2015年的税收征管改革作为一次“准自然实验”,运用固定效应模型的双重差分法(DID),一方面检验了税务监管水平与公司治理水平对企业避税行为的影响,发现税务监管越严格,企业的避税程度越低;民营企业和非高新技术企业的避税行为对税务监管力度的变动较之外资企业和高新技术企业更为敏感。另一方面,本文进一步加入公司治理水平这一虚拟变量,发现弱公司治理水平对税务监管与企业避税程度之间的负向关系具有一定的削弱作用,其中治理水平低的企业对这—负向关系的削弱作用明显高于治理水平高的企业。最后,在总结全文结论的基础上,本文提出相关的政策建议,为解决如何提升企业的税收遵从度等问题提供参考。