【摘 要】
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近些年来,我国正在加快推进城市化进程,这就需要大量的土地用作各类建设用地,因此大量原本农用的土地被国家征收成为国有土地而参与流转,从而导致被征地农民数目快速增长,已
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近些年来,我国正在加快推进城市化进程,这就需要大量的土地用作各类建设用地,因此大量原本农用的土地被国家征收成为国有土地而参与流转,从而导致被征地农民数目快速增长,已经成为我国城市发展的负面效应之一。由于被征地农民的土地权利受到损害而引起的一系列问题逐渐成为我国社会发展急需解决的问题之一。本文首先对被征地农民的概念进行了界定,并从被征地农民应该享有的基本权利出发,分析了我国被征地农民的法律地位——一类特殊的弱势群体。此外还对本文研究所需的相关理论基础进行了简单阐述,其中有物权法中的物权平等、公共利益、一物一权和公示公信等原则以及法律经济学中的公平和效率原则等。同时也阐释了社会保障理论基础,包括社会保障的内容、要素、功能和目标等。在对相关资料分析的基础上,阐述了我国被征地农民问题产生的原因并归纳了被征地农民土地权利受侵害的具体表现形式:土地物权遭侵害,补偿严重缩水;被征地农民各项基本权利遭到严重侵害;农民的社会保障权遭侵害,长远生计得不到保障;土地纠纷维权非常困难。通过对我国现行被征地农民权利法律保护制度的详细分析,找出了该制度存在的缺陷。在农村土地产权制度方面,没有清晰的确定集体土地所有权主体,土地所有权关系存在模糊性,且不同属性的土地在法律上没有被平等对待。在土地征收法律制度方面,土地征收的目的规定有一定缺陷,征地补偿制度方面的法律基础构建不及时,征收程序对待利益各方不公平。社会保障制度上,社会保障无法可依,各个地方颁布的制度存在诸多不足。司法救济制度上,土地征收纠纷案件的诉讼受到很大约束,诉讼成本高。最后在系统分析的基础上,结合物权法和法律经济学的理论,对完善我国被征地农民土地权利法律保障制度给出了若干条建议。这些建议分别是:健全公共利益征收模式;明确土地征收主客体;完善土地征收补偿措施;健全征地法律程序设置;完善社会保障制度和救济制度。
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