城镇化是我国目前重要议题之一,城镇化的快速推进必然伴随着大量农村土地非农化,在农村土地集体所有的制度安排下,我国实现土地非农化的主要方式是地方政府利用行政手段实施征地拆迁。因此,利益密集的征地拆迁领域成为土地冲突爆发的主要场所。然而,由于缺乏公开透明的征地拆迁程序和强力快速推进项目落地的需要,近年来征地拆迁领域出现了灰色势力介入的现象。灰色势力介入征地拆迁领域谋取经济利益严重损害了农民的土地权益,进一步造成利益冲突复杂化和矛盾尖锐化,成为诱发社会矛盾和社会冲突的重要原因。因此,厘清灰色势力介入征地拆迁领域的路径,分析其在征地拆迁领域生成的内在机理,审视灰色势力介入征地拆迁的行为特征与社会危害,探索遏制灰色势力介入征地拆迁领域的规范机制,对于维护被征地农民的基本权益,减少征地拆迁领域的冲突和矛盾,保障城镇化顺利推进,建设和谐社会具有十分重要的意义。国内部分学者从乡村治理层面对灰色势力的行为及造成的影响进行了研究。既有研究注意到了灰色势力的行为特征及其危害,由于灰色势力的隐蔽性,很难通过个案来探究灰色势力介入乡村治理的内在机理和脉络。在征地拆迁过程中,工商资本和经济利益密集输入到乡村社会内部,短期的利益变动以及围绕利益的纷争既为进一步观察灰色势力的行为提供了新的视角和契机,又有利于深入探究灰色势力的介入路径。本文首先通过对H新区征地拆迁工作的田野调查发现,介入征地拆迁领域的灰色势力行为呈现出半强制性、隐匿性、依附性、渗透性以及掠夺性等特征,并产生一系列社会危害。然后,结合H新区征地拆迁工作机制的演变,发现灰色势力主要从基层正式治理、乡村自主治理以及工商资本主体三个层面介入征地拆迁领域。接着,基于对实际案例的细致观察,从制度层面、经济层面、社会层面梳理了灰色势力介入征地拆迁领域的内在机理,基层政府治理机制不健全和乡村治理主体虚化为灰色势力介入征地拆迁领域提供了制度空间和行为空间,经济利益密集输入到乡土社会为灰色势力逐利提供了必要的利益空间,农民集体行动困境则使灰色势力行为难以受到监督和惩罚,为其成长提供了社会空间。因此,应从完善基层政府治理、提升乡村治理能力、以及强化农民自主监督等方面遏制灰色势力介入征地拆迁领域。