中国治理雾霾的国际技术合作路径研究——基于要素贡献的视角

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近年来,中国雾霾问题已经成为严重公害,对中国造成巨大的经济、社会和健康成本。如何有效治理雾霾天气对我国环保部门构成重大挑战。目前,中国呈现经济发展的新常态,单靠一己之力对抗雾霾往往会耗资巨大、分散国力;另外,国际社会各种版本的“中国威胁论”频频施压,中国治霾工作面临前所未有的难题。国际合作治霾取得的成效,尤其是整合各国资源要素优化配置后实施国际技术合作,给中国治霾带来前所未有的契机。中国在承认《联合国气候变化大会》《京都议定书》效力的前提下,积极推进清洁发展机制项下的技术合作,并参与伙伴国间的技术联合开发和议题联结。一旦技术合作成功,中国将极大改善国内空气质量、生命健康、经济效益和社会福利,也将积极参与国际碳减排行动中,共同营造世界范围内可持续发展的绿色格局。与此同时,中国将深入实施创新驱动发展战略,珍惜国际科技合作,采用自主创新的先进技术治理本国雾霾。  文章首先从国际技术合作的宏(微)观动因、国际技术合作相关理论出发,创新性提出了有关技术合作的要素国际转移理论、技术差距论和需求资源关系理论。其次,从中国雾霾的本质、产生的原因和危害性三方面界定中国雾霾问题,并从节能减排技术和新能源技术及清洁煤技术三个层面,结合要素国际转移理论、技术差距论和需求资源理论解释中国治霾的国际技术合作动因。治霾的国际技术合作必要性和潜力分析作为文章的核心部分:治霾的国际技术合作必要性分析,基于政府间协调机制、技术、资金和人才四个要素对治霾的国际技术合作的贡献研究,最终使用Eviews6.0计量模型得出技术对治霾成功的贡献度最显著;中国治霾的国际技术合作潜力分析主要表现在:第一,《公约》和《京都议定书》给中国带来的国际义务分担;第二,集体行动逻辑要求集团规模化,中国应尽量参与多国联盟行动;第三,治霾博弈论从中、美治霾的策略选择着手,采用矩阵法列出各国的占优策略,从而确定合作治霾的最优策略;第四,市场创新制度重点在中国建立自主碳排放交易体系,拥有定价权,提高企业、社会团体和个人自觉购买碳排放权的意识,全民参与低碳减排;第五,各国治霾国际技术合作给中国带来示范效应,以欧盟、美国、日本和印度为案例,分别介绍各国的低碳技术优势及潜在技术合作领域,分析国际技术合作给各国带来的成效,并从能源结构、行动计划和公众意识三方面阐述中国的减排潜力。综上所述,我们继而得出中国治霾的国际技术合作有效途径,主要有构建技术转让平台、碳排放交易体系、积极援引技术外交和多轨道合作方式,并对中国治霾的自主创新技术提出构想。
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