地方政府法治建设的制度瓶颈及其对策研究——以Z省Y市为例

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为了破解县级政府的发展难题,省直管县制度就是要为了突破原有的多级政府管理的壁垒,使得县级政府能够最大经济权限。为了响应中央号召,2006年开始,浙江省在全省范围内试点省直管县制度,Y市位数不多的试点县级市之一。2009年浙江省政府颁布了相关法规,将市级政府的职权进一步下放到省管县的政府,省管县开始拥有地级市同等的经济权。Y市政府的职责也随着权力的增加而增加了。扩权强县的法治化要求相较于省管县来说更加严格,Y市的法治化建设过程中尚存许多有待加强的地方。在此背景下,本文分析Y市法治政府建设的现状,有哪些地方尚需改进以及改进的建议。由此,本文具有一定的实践价值。  本文的主要结构由以下部分组成。第一部分是阐述研究背景、研究对象、研究意义,为了更加深入的分析本文的理论基础,本研究对前人的相关研究进行了综述研究,概况了本文采用的方法等,在这些研究的基础上搭建自己的研究框架。第二部分,对Y市法治政府建设的现状进行分析,总结Y市当下法治政府建设在组织机构、人员队伍、制度建设和考核监督四个方面的建设情况。第三部分,Y市法治政府建设存在的突出问题分析。笔者分析了决策权划分不清晰、行政和决策责任追究机制不完善以及法治建设中内外监督机制的不完善三个方面,并从法治思维欠缺、制度系统存在漏洞和社会普遍意识欠缺的三个方面分析了原因。第四部分,Y市法治政府建设的对策分析,对应决策权划分、行政和决策责任追究机制的完善和法治建设中监督机制的完善三个方面给出对策。第五部分,结论部分。总体来说Y市的法治政府建设有许多地方需要亟待加强,只有解决了上述出现的问题,Y市的法治政府建设效率才能得到提升。
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