海关稽查执法领域腐败分析与对策研究

来源 :对外经济贸易大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ly303237971
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
中国海关稽查是适应对外贸易高速发展和贸易便利化的需求,借鉴西方先进外部审计理念和国际海关通行做法,逐步发展、健全的新的业务门类。从1992年海关总署开始试行稽查制度以来,海关稽查制度不断完善,队伍日益壮大,取得一些工作成绩。正如其他海关工作一样,稽查不能对腐败免疫。海关稽查拥有法律赋予较大的权力,对进出口企业的利益直接相关,同时有着较大的自由裁量权。自由裁量权可以使海关稽查能动地适用法律,但从制度设计层面上为腐败留下了空间。与其他业务门类不同的是,海关稽查应用审计方法,抽取样本与总体之间必然存在一定程度的误差,从技术层面上导致海关稽查执法腐败相对于其他业务门类腐败更难被监控。同时,海关稽查执法点多面广、外勤作业、权力下沉且在体制内系统外运行。稽查执法岗位是海关内部形成共识的廉政高风险岗位。当前,对海关稽查的管理手段不可谓不多,要求不可谓不严,力度不可谓不大,但恶性腐败案件仍时有发生。因此,我们必须思考海关稽查执法领域廉政风险的根源、特点,通过现象分析本质,铲除腐败滋生的土壤,采取行之有效的措施,有效防控廉政风险。本文以深圳海关为例,对现行稽查制度运行和廉政风险防控手段进行了介绍,对海关稽查执法领域中自由裁量权和审计方法进行了分析,将信息不对称概念导入罗伯特.克里特加德的腐败基本要素公式和潜在腐败代理人决策树模型,对稽查对象和代理人稽查干部的决策行为进行了勾画,并且采取了问卷调查的研究方法。稽查执法人员与海关管理部门之间执法信息不对称,其利用占有的信息优势,向海关这个委托方隐瞒重要执法信息,以滥用自由裁量权为主要方式,以获取个人不正当的利益,造成委托-代理失灵。抓住信息不对称这个牛鼻子,加强大数据、智能互联系统等新技术应用,制定并实施一系列对海关稽查执法过程进行控制和约束的方法、措施和程序,事前、事中、事后管控共同作用,压缩稽查干部与管理部门之间信息不对称的空间,推进“五个一”建设,切实防控海关稽查执法领域腐败行为。
其他文献
期刊
期刊
期刊
农地“三权分置”是农村改革的一次重大制度创新,“放活经营权”是“三权分置”改革的核心。近年来,大批农民转移进城,顺应农业现代化发展需要,农地向新型农业经营主体流转成为发展趋势。新津县是典型的大都市近郊区县,结合农地“三权分置”改革时机,探索出了不同经营权实现模式,具有区域代表性。本文研究目的在于通过研究新津县不同经营权实现模式的经验和不足,提出完善农地经营权实现的政策建议,为进一步制定促进农地经营
从现代海关建立以来,海关最重要最核心的业务之一就是通关监管,是海关履行其他职责和各项工作的前提,也是一国海关能力高低的体现。随着我国经济政治的不断发展,国际交往也越来也密切,且形式多样,空港口岸的旅客客流量也逐年激增,致使我国空港口岸海关旅检工作压力不断加大,责任越来越重,监管职责也越来越多。而与激增的工作量不相符的是,空港口岸海关旅检执法依据相对滞后,监管力量不足,随着业务量的不断加大,以及非传
学位
公共图书馆是当代国家文化事业的重要公共机构,扮演着知识中心、信息中心、社会教育中心和文化中心的重要角色,为居民提供优质的公共文化服务,丰富居民的精神文化生活,因而成为促进社会和谐的重要平台。习近平总书记在党的十九大报告中向全党和全国人民发出了“坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召。在我国全面建成小康社会、实现民族复兴伟大理想的历史进程中,公共图书馆作为继承传统文化、促进当代文化发展的
我国实施知识产权海关保护已逾20年,知识产权边境保护是海关法定职责,也是中国对世界的承诺。在取得了大量成绩的同时,也产生了一系列问题和困惑。本文在文献综述的基础上,对欧盟、美国与我国的知识产权制度进行比较分析,运用利益平衡原则,阐述了在知识产权海关保护中运用利益平衡原则的必要性。采取制作问卷调查及深度访谈等方式取得第一手数据,分析了知识产权海关保护中存在的利益冲突和失衡问题。首先是价值取向的摇摆,
学位
十八大以来,国家愈发意识到文化建设的重要性,将文化建设提升到了战略性高度,而公共文化服务体系是加强文化建设、坚定文化自信的重要一环。2017年,《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式颁布和实施,标志着公共文化服务体系建设已成为国家整体建设的重要组成部分。十九大报告中,再次明确提出“继续完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,为人民群众提供丰富的精神食粮”的目标。结合当前我国仍然是农业大国的基
2017年2月22日,世界贸易组织《贸易便利化》协定正式生效。我国作为全球第一大货物贸易国,协定的生效和实施将有利于提高我国主要贸易伙伴的贸易便利水平,同时也对我国包括海关在内的口岸综合治理体系提出了更高的要求。海关与跨境制度是贸易便利化的核心,大力推进贸易便利化是中央和海关总署的一贯要求。全国通关一体化是近年来海关改革的核心内容,是推进贸易便利化的创新举措。从贸易伙伴的角度,一般认为,一国贸易便
当前,世界各国在经济上的相互联系和相互依存日益加强,参与经济全球化的基础和条件发生变化,国内全方位开放新格局纵深推进,海关管理正面临着重大变革,与此同时,广大进出口企业和社会各界对海关提出更高期望,保障安全便利、促进外贸健康稳定增长成为海关长期任务。全国通关一体化作为中国海关基于政府流程再造理论、“全面深化改革,促进贸易便利,支持外贸稳增长、调结构”的重要抓手和主攻方向,是海关监管体制的重大改革,
学位