从上世纪五、六十年代开始,为了解决环境问题,使经济与环境协调发展,一些经济发达国家开始从环境保护产业方面入手,通过建立和发展环保产业,以实现对环境问题的“源头控制”和“全过程控制”。在此背景下,本文以环保产业的产生和发展与环境法律制度的完善为主要研究对象,主要是对在市场化条件下,环保产业产生和发展的必要性和可行性进行分析和论证,进而对环境法律制度针对环保产业所需进行的调整和改变做一些理论上的探讨和研究。在论证环保产业发展中的政府责任以及厘清排污主体和治污主体的关系的基础上,本文进一步分析环保产业发展对环境法律制度新需求的理论原因,其在于:经济基础决定法律发展、环境责任原则以及市场失灵和政府失灵。由此得出完善与环保产业相关的、最重要的环境法律制度,即环境资源财产权制度,其中重点是环境使用权制度;环境标准制度;环境行政合同制度。总之,本文试图构建这样的理论体系,即在行政主体、排污主体和治污主体的三角关系中,环境资源财产权制度和环境标准制度是两块基石,环境合同制度是核心,行政主体是规则制定者,真正背后力量是环保产业的发展。这些因素的综合作用必将导致环境保护法律责任的间接化和社会化,必然有效增强环境法的复合性与包容性及其对市场机制的适应性。