博物馆作为公益性文化机构,国家决定推定免费开放政策,这不仅顺应时代要求,满足人民群众日益增长的精神文化需求,还是国家进行文化大发展大繁荣的具体实践,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措。然而,这项免费开放政策在各博物馆具体执行的过程中出现了诸多问题和突发情况,尽管各博物馆都采取了相对措施进行解决,但都缺乏系统性和完整性,不足以形成一套严密的解决方案。本文以公共产品和新公共服务理论为指导,以南宁市的博物馆为例,进行实地调研,重新梳理收集到的问题,从政策执行角度,并运用史密斯过程模式作为分析工具来研究博物馆免费开放政策执行中出现的问题及其深层原因,从政策信息、执行资源、组织机构、目标群体、执行环境、配套政策等方面提出促进博物馆免费开放政策有效执行的相关对策与建议。作为一个少数民族聚集地区,南宁市的博物馆在执行免费开放政策过程中,出现了异于其它地区的问题：随着观众参观量增加,博物馆管理工作跟不上,致使观众对博物馆的满意度下降；在展览内容上陈旧单调,创新不足,文物多数闲置,利用率极其低下；文物保护工作不到位,安全隐患存在,管理体制无法适应现实需要；单方面追求特色,却在展览方面题材单一；不同层次和结构的目标群体给博物馆调适工作带来的难度不断增加。首先,对于问题出现的原因,归纳起来有：第一,博物馆方面。博物馆作为免费开放政策的具体执行机构,一是执行资源准备不足,二是博物馆定位不准确,三是执行环境不完善；第二,政策方面。一方面是政策方面不完备,存在内容上空洞,另一方面是配套政策及有关规定、管理方法的缺失,让对免费开放工作尚处于“探索”阶段的博物馆缺乏有效指导和现实依据；第三,目标群体方面。目标群体的多层次、多元化、多需求等特点,冲击了博物馆的应急管理机制和管理体制。其次,在原因分析的基础上提出解决问题的思路：完善博物馆免费开放政策的内容、政府通过增加资金投入及扩大资金来源渠道多元化来增加财力资源、博物馆作为执行机构要在对自身合理定位的基础上,同时需要创新管理理念和转变经营方式,通过加大政策宣传力度和优化内部机构来创造良好的执行环境,还应合理界定和匹配专业人才来实现人力资源的优化、政府应尽快出台相关配套政策与规范,以正确引导博物馆的免费开放工作。