集体经济是公有制经济的重要组成部分,体现了共同富裕的社会主义原则,发展壮大农村集体经济是贯彻落实十七届四中全会精神的具体体现,是减轻农民负担、解决村级有钱办事、扎实推进新农村建设的基本途径和有效手段,是破解“三农”问题,加强基层组织建设、维护农村社会稳定的重要条件。本文以乳山市农村集体经济发展实践为例,运用数据分析、文献研究、纵横对比、调查研究等方法,认真研究了韩国、荷兰等国外和国内部分地区发展农村集体经济模式,分析了乳山市农村集体经济发展所经历的阶段性特点,全面总结了乳山市在发展农村集体经济上的主要做法,认为乳山市在发展农村集体经济上思路比较新,善于抢抓机遇,围绕培育产业搞好服务增加农村集体经济收入；外力帮扶比较大,重视加大财政转移支付力度,尤其重视发挥部门和社会力量集中帮扶;创新亮点比较多,在农村财务委托管理、选拔农村致富带头人、加强农村干部星级管理等方面走在了全省乃至全国前列；发展后劲比较足,基于新农村建设力度逐年加大、农业主导产业逐步壮大,农村集体经济增收渠道呈现多元化、更加通畅。本文通过详细图表分析说明了农村集体经济发展中存在的发展不平衡、发展速度较慢、历史包袱沉重等问题,并从经营体制、思想认识、投入力度、干部素质等方面,分析了造成农村集体经济增收乏力的原因,指出双层经营体制中“统”、“分”发展失衡,部分地方存在只“分”不“统”的现象,“统”层功能逐渐弱化甚至慢慢缺失是造成农村集体经济发展不力的重要原因。基于此,提出了乳山市今后发展壮大农村集体经济的思路和建议,重点是以实现农村发展、农民增收为目标,扎实推进社会主义新农村建设,在科学制定规划的基础上,按照十七大提出的要求,扎实推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济,正确界定集体经济组织成员资格,区分好村委会与农村集体经济组织关系,健全完善经济监督机制,探索出一条适合农村发展新路子,营造农村集体经济发展环境,加快推进城乡一体化,促进农村经济社会和谐发展,建立起充满活力、后劲充足的集体经济发展机制。