改革开放以来，电信产业一直以来都是我国成长最快，最具活力的产业之一，投资大、期限长、范围广、见效慢、不可重复建设等是其典型特点。作为全社会共享的基础性事业，在发展的过程中，政府在体制改革与创新等方面的作用至关重要，在众多政府规制的行业中，电信产业市场矛盾最为突出，市场化进程尤其令人关注，对内对外开放呼声也最高。随着我国经济的不断发展，快捷的生活节奏方式使得人们都希望能有廉价、畅通的通信消费，我国电信业经过最近十几年的飞速发展，电信体制和产业结构经历了1994年、1998年、2002年和2008年几次主要的改革和调整，目前，电信市场竞争的格局已全面形成。近些年来，电信产业的发展速度一直都高于GDP的增长速度，我国正在发生着从电信大国向电信强国的转变。　　 本文从电信垄断及规制的基本概念谈起，从世界电信业规制的实际背景出发，以国内市场引入竞争、重组发展等几次重大产业结构调整为依托，以规制后的绩效分析等几个关键性问题为突破口，对前进中的电信产业如何更好的规制发展提出可行性的建议。在撰写本文过程中，笔者综合运用了统计分析等多种研究方法，DEA方法对规制历程绩效的分析是本文的创新点；另外，对英美日规制的异同的详细对比及其对我们的意义也是本文的独特之处。　　 本文共分五部分，第一部分为绪论，阐述了本文选题的背景和意义，重点对选题的相关文献综述分类进行了概括和总结，并提出了本文中用到的研究方法。第二部分对电信、垄断、规制的概念进行了分析，讨论了电信的自然垄断属性和其可竞争性，新特点要求电信行业应该引入竞争，促进电信行业的发展。第三部分以美国、英国和日本的电信业规制历程为背景，对各国的规制特点和经验进行了详细的介绍，并找出了这些发达国家规制的异同以及对我们的启发。第四部分重点分析了中国电信规制的历程及其绩效，介绍了我国几次重大的电信规制事件，并对规制改革中的电信投入和产出数据进行了统计分析，运用DEA方法对近二十年的技术和规模效率进行了分析。第五部分借鉴国外发达国家的经验，结合中国的实际情况，从规制制度、规制机构和法规、产权问题、规制准入和规制融合等几个方面提出我国电信规制更好的发展建议举措。