全面预算管理作为一种管理控制方法,被广泛运用于企业日常的运营管理,并且起到了良好的效果。但是,面对瞬息万变的市场环境、灵活多变的企业运营模式,目前的全面预算管理模式受到了一些挑战,招致诸如预算松弛、全面预算目标脱离企业的长期战略、偏重短期财务绩效、信息反馈滞后等方面的批评。如何因地制宜地运用全面预算管理,使其作为一个开放式的管理体系,不断吸收各种先进的管理思想和管理工具并融合其中,来解决全面预算管理在实践运用中遇到的问题,是当下企业全面预算管理实践有待解决的问题。本文以E电梯公司的全面预算管理工作为研究对象,采用文献研究和案例研究相结合的方法,对E电梯公司原有的全面预算管理工作流程进行解读,发现E电梯公司目前的全面预算管理工作存在一系列问题,如目标制定过于偏重短期财务绩效、不符合E电梯公司的长远战略;预算执行和分析体系不健全、预算控制不到位;以及预算考核体系不完整、考核方法过于单一等问题。这些问题很大程度的影响了E电梯公司全面预算管理在企业运营管理中应发挥的作用。经过归纳分析,发现这些问题产生的根本原因有E电梯公司在预算目标的制定方面脱离企业的发展战略、在全面预算编制过程中员工的参与度和认识度不够、对预算的执行和控制力度不够、在全面预算的考核方面过于依赖短期财务指标的考核。因此,本文在平衡计分卡、作业动因理论的指导下,总结借鉴前人的研究成果基础上,结合E电梯公司所属行业的特点以及所属集团的运营模式,通过分析E电梯公司的发展战略、企业的价值活动和增值作业,重建E电梯公司的全面预算管理目标,通过成本动因分析、作业管理,实施动态预算管理和控制,优化流程、提高效率。最后,依据平衡计分卡的四维绩效考核指标和作业基础管理建立全面预算管理的动态考核与综合考核相结合的考核体系。