水资源短缺、水环境恶化和水旱灾害频繁发生的现状,已成为制约重庆市社会经济可持续发展的重要因素之一。城市供水价格作为水资源稀缺性的重要指标,同时也是水资源优化配置的调节杠杆,水资源的合理开发和可持续利用依赖于科学合理的城市供水价格规制。由于城市供水具备自然垄断性强和必需品特征,依照围绕效率和分配公平的原则,合理制定我市城市供水的价格水平和价格结构,体现社会的节水意识和水资源的合理配置,是我市城市供水价格规制的目标和核心。我市城市供水存在的问题是:长期执行的低水价政策、过度依赖水价的分配作用、没有完全建立供水价格的市场变化机制;现行水价规制原则不明确、城市水价规制缺乏科学性和规范性;污水处理费征收不科学和水资源费使用不规范:水价体系不合理和水价形成机制不能体现效率等诸多弊端。现行的城市供水价格规制缺陷加剧了城市供水危机,不能体现社会公平,同时又阻碍了供水企业的健康发展。本文调查了重庆市城市供水业现状和企业经营状况,分析现行的城市供水价格规制存在的问题,结合公共管理理论,提出了我市城市水价规制改革思路:即改革企业管理体制为前提,明确政府和供水企业的职责和相互关系,提出逐步引入特许经营制度,真正实现政企分开;科学合理地确定城市供水的价格水平,提出以平均成本为定价基础制定供水价格,以长期边际成本为定价基础制定用户需求价格,建立城市供水价格调节基金平抑自来水价格频繁调整的观点;从政策管理层面,提出完善水价结构,推行阶梯式水价和两部制水价,分环节逐步理顺水价:优先提高污水处理费,促进污水资源化,合理调整水资源费等一系列的改革措施,以期促进水资源的保护和节约用水,缓解我市城市供水日趋紧张局面,实现水资源可持续开发利用。