水是生命之源,生产之要,生态之基。随着经济社会多元发展,国家法治化进程进一步加快,全面深化水利改革在制度建设、规范管理的不断完善。全面实现依法治水管水,解决水行政执法工作中,有法可依、执法规范化、执法责任追究、执法手段的有效性等问题,显得尤为重要。江西省是长江中下游重要省份,我国最大的淡水通江湖泊——鄱阳湖为主体的鄱阳湖流域位于长江中游末段南岸,全流域几乎囊括江西全境。省内以鄱阳湖和五河水系为主的河湖众多,水资源和河道砂石资源极为丰富。因此河道采砂管理成为江西省水行政管理工作中的焦点问题,也是各级政府公共管理的难点问题,非法采砂风险低与行政执法难以到位、手段不足之间的矛盾日渐突出。目前江西省水行政执法领域存在法律法规依据效力低,执法软弱,执法手段单一,重实体、轻程序、不按程序执法,执法人员素质不高,执法领域交叉等诸多问题,必须加强水行政执法,严格依法治水。近年来,江西省河道采砂管理取得长足进步,法律法规制度建设日益完善,但一些深层次的问题,尤其是非法采砂管理刑事打击力度不足、河道采砂管理体制不顺等深层次问题逐渐暴露,迫切需要进一步研究、完善。本论文旨在以江西省J市河道采砂管理的研究为例,分析江西省目前水行政执法能力建设存在的主要问题,并相应地从水法律法规体系的完善、责任追究、水行政执法协作等方面提出对策与措施,以有效地促进江西省水行政执法能力建设。