太湖县精准扶贫实践中的问题与对策研究

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改革开放近四十年来,我国反贫困事业取得举世瞩目的成效。一方面,新时期经济社会高速发展,人民生活质量追求日益提高,绝对贫困人口大幅下降,另一方面制约农村贫困地区发展的深层矛盾逐渐显现,新老问题相互交织,我国扶贫开发形势严峻。党的十八大首次提出全面建成小康社会的宏伟目标,农村贫困人口脱贫是短板,为补齐短板,我国自2013年开始推行精准扶贫政策,旨在通过对贫困户的建档立卡、精准识别、精准帮扶、精准管理攻克农村脱贫难题。基于精准扶贫政策背景,基层扶贫工作如何适应扶贫开发新要求、新思路,如何挖掘农村贫困深层根源与矛盾,如何在精准识别贫困户的基础上实现扶贫资源合理配置与靶向投放、扶贫效率有效提升都是亟待探索与解决的问题。本研究基于精准扶贫基层实践视角,以贫困村和贫困人口为研究对象,以太湖县山区贫困村——弥陀镇圣迹村和畈区贫困村——徐桥镇桃铺村为样本点,以文献分析法、实地调研法、统计分析法与个案分析法为基本研究方法,通过了解太湖县农村贫困现状以及精准扶贫贫困村实践现状,分析制约贫困村精准扶贫实践的瓶颈,力图为农村精准扶贫实践提供针对性的对策建议。本文主要研究内容包括以下几个部分:第一部分,在对精准扶贫国内外研究成果进行梳理的基础上,基于对"共同富裕"的理论性与实践性的认识,结合对太湖县精准扶贫基层实践状况的调查,力图对精准扶贫、精准识别、精准帮扶与精准管理等进行概念界定,对精准扶贫与粗放扶贫进行内涵区分。第二部分,以贫困代际传递理论为理论基础,结合精准扶贫贫困村实践的实地调研结果,对农村贫困家庭贫困特征与贫困根源进行梳理与探究,认为农村家庭贫困呈现收入来源分散化、贫困程度相对化、致贫原因复杂化、身份认知差异化的特征,其家庭贫困根源在于贫困通过在个体生命周期各个环节不断积累,在家庭代际之间互相传递实现贫困的自我维系。基于对贫困村精准扶贫实践的调查、分析与观察,总结太湖县精准扶贫成果,分析贫困村精准扶贫各环节的实践现状,主要包括精准识别、精准帮扶与精准管理现状。第三部分,基于对贫困村扶贫主体与贫困主体的调查分析,分析出当前太湖县贫困村精准扶贫实践存在以下问题:贫困户扶贫参与有待加强、资源靶向投放精准性有待提高、社会扶贫力量有待挖掘整合、村级扶贫精准管理有待强化,并对其问题产生原因进行分析。第四部分,基于精准扶贫基层实践现状与问题的分析研究,结合反贫困的生命周期理论与社会精细化治理理论,提出精准扶贫基层实践应通过建立健全贫困户参与机制、促进扶贫资源精准投放、实现社会扶贫力量精准挖掘整合、强化扶贫精准管理以实现贫困户脱贫致富。
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