县乡公路是我国公路网的重要组成部分。近年来,随着我国政府将工作重点向农村地区转移,我国县乡公路建设取得了较大发展,却仍不能满足国民经济和社会发展的要求。当前我国掀起了县乡公路改造的热潮,然而资金不足是制约县乡公路发展的最大问题。本文从县乡公路改造融资机理入手,运用公共产品理论,分析了县乡公路的全国性和地方性准公共产品属性,由于市场提供的低效率,在供给方式上应该以中央政府和地方政府供给为主、市场供给为辅,并探讨了县乡公路供给的资金来源以及供给方式。随后本文阐述了我国县乡公路的发展历程及现状,并深入分析了我国县乡公路建设从单一融资模式发展到新时期多元融资模式的演变过程,得出融资模式演变的内部和外部影响因素,接着分析了目前我国县乡公路建设融资模式存在的问题及产生这些问题的原因。在前面理论分析和现实分析的基础上,提出了我国县乡公路改造融资创新的思路,包括融资体制创新和融资方式创新。融资体制创新要求重构公路分级供给体制、建立完善公共财政体制、深化农村金融体制改革和健全公路建设融资法律体制,融资方式创新包括财政性融资和社会性融资。最后本文分析了我国县乡公路改造融资过程中的风险问题,首先是对我国县乡公路改造融资的风险进行界定,然后探讨了这些风险的影响因素,并提出了具体的风险防范措施,如树立融资风险意识、加强对县乡公路改造项目的可行性分析、优化债务规模与结构和加强合同管理等。