考察中国目前高等教育的布局可以发现,目前中国的高等学校主要分布在市级城市或省会城市,绝大部分的县级城市,特别是以农业为主导经济地区的县级缺乏大专或以上的教育机构和研究开发机构,以致广大农村地区的高等教育需求未能在当地得到满足,也迫使许多人才在就业前就外流,县级和农村地区的发展缺乏相应的人才资源,不利于县城和农村地区经济的发展。我国县城和农村地区的经济和社会发展需要在县级具备高等教育资源。随着完成高中教育的人数的增加,个人(家庭)收入的提高,个人就读大学意愿的增长等,县级地区具有高等教育的现实需求。县级开放性大学作为一种教育“产品”,以具体一个县为例,县级地区高等教育适龄人口对县级开放性大学的需求情况如何,县级高等教育需求具有怎样的特点,在我国农村地区的县级举办开放性大学目前的可能性有多大,这是本文所研究的问题。世界上主要国家成功的高等教育发展经验表明,高等教育对一国和地区经济和社会的发展具有巨大的推动作用,教育科技水平的差异会带来国家之间知识发展的差距,进而导致经济发展水平的更大差距。许多国家的高等教育规模扩大后,高等教育的类型开始分化,出现了不同形式和内容的高等教育,形成多层次多类别的高等教育体系,这既有利于满足不同对象的高等教育需求,也能为国家培养多样化的人才。借鉴世界上其他国家和地区高等教育发展的成功经验,我国需要在县级地区建立高等教育机构,就近满足县级地区的高等教育需求,县级开放性大学是理想和可行的路径之一。浙江省缙云县具备良好的教育传统、较高的高中升学率以及家庭具备一定的支付能力等条件,该县成为本文的重点调查对象。通过对浙江省缙云县高中学生、中专和职业高中学生的调查研究,笔者发现,当我们清晰地向被试描述县级开放性大学这类高等教育产品时,该县中学毕业生对县级开放性的需求很大,愿意选择就读县级大学的学生比例高。其中百分之四十多的学生表示如果没有其他更好的上大学的机会,愿意选择就读县级大学,也有百分之二十左右的学生表示如果学费便宜,会考虑选择县级大学。研究还发现,家庭收入与学生对县级开放大学的需求存在一定的相关关系,父母月收入较低的家庭对县级大学的需求更高,在班级成绩排名中等的学生对县级开放性大学具有更大的需求,大学所在的地域并不是学生选择就读的关键因素,专业和学费才是影响大多数学生就读的因素。中国高等教育下一步发展的方向应该是入学率的进一步提高、大学质量的提高和发展多层次实用性大学,举办县级开放性大学是中国高等教育下一步发展的重要举措。国家应鼓励各方主体到县级地区举办开放性大学,就近满足县级地区蓬勃的高等教育需求,在若干个县建立开放性大学；通过成本分担的方式提供便宜的县级高等教育,举办灵活多样的开放性大学,该类大学以服务当地经济为己任,以为学生提供方便为宗旨。