沈阳市是我国人口老龄化发展较快的城市之一。随着沈阳市人口老龄化的加剧以及人们思想观念的转变，“421”家庭模式已满足不了家庭养老的需求，家庭养老模式已被打破。现在，人们把目光更多的投向了机构养老模式，而机构养老模式也是未来发展的主要趋势。虽然，与我国其他城市相比，沈阳市养老机构发展较早，已初具规模，各机构在传统生活服务项目的基础上，更加注重精神服务项目，但是，沈阳市养老机构的发展仍存在一些问题。一方面，养老机构自身建设的问题日益凸显，如养老机构定位不准确、管理体制不健全、护理人员数量少、素质低、设施缺乏、老化严重、宣传意识不足等。另一方面，在社会福利社会化的推动下，政府的扶持已满足不了养老机构的发展需求。所以，积极引入非政府组织加入养老服务队伍、引入民间资本、吸纳更多志愿者就显得尤为重要。这些都是沈阳市养老机构发展亟待解决的问题，需要进一步研究。本文在人口老龄化的背景下，界定养老机构的概念及分类，阐述养老机构发展的理论基础，即马克思主义社会保障理论、社会福利社会化理论和需求层次理论。然后，以沈阳市养老机构为研究对象，评述沈阳市养老机构的政策支持情况、分布情况、设置情况及机构自身宣传情况等发展概况，并分别以沈阳市公办、民办养老机构为例，介绍各自的成功经验，为沈阳市其他养老机构的发展提供有益借鉴。通过与调查问卷反映的社会需求状况进行对比，从中比较分析得出沈阳市养老机构的发展困境及问题。最后，针对沈阳市养老机构目前的发展现状及困境，从政府在养老机构中的责任、养老机构的自身建设、社会方面对养老机构的支持以及老年人思想进步等四个方面提出发展沈阳市养老机构发展的对策和建议。