本文依据资源相互依赖理论,采用质性研究中的案例研究方法,通过目的性抽样,选取广州市9个区共11个家庭综合服务中心与基层政府的互动和合作关系进行实地调查与研究。研究发现,在政府购买社工服务的政策环境下,街(镇)政府与家综的政社关系演变过程为,从开始的无关关系、弱依存关系,到无契约形式的初步合作关系,发展到目前的以契约形式、扩大的合作与互惠互利的关系。双方关系的形成历程,遵循着一个从“被动嵌入”到“主动融入”,再到“合作共赢”的路径。在这一路径中,家庭综合服务中心通过一系列的策略和方法与街(镇)政府进行互动和沟通,比如通过与街(镇)政府建立正式的信息沟通机制、从被动替补到主动合作、塑造项目服务品牌等策略,以此寻求家庭综合服务中心在当地政治、经济和文化生态环境下的生存与发展空间。通过案例研究发现,政社合作关系及双方路径选择的结果,提升了专业服务的自主性、家综服务的知晓度和服务对象的自主求助率,促进了政府各级部门工作人员的态度与意识的转变;同时,促使家综中心的服务对象人数增多、人群扩大,促进项目服务得以进一步精细化、专业化和流程化,更为可贵的是唤醒了社区居民参与社区事务、参与解决社区问题及推动社区发展的自觉、自主及自治意识。然而,在政社关系建构路径过程中,双方仍然面临着合作理念的冲突、合作中的不确定性、社工人才困境、社会组织定位不够清晰等导致政社合作关系能否稳定与持续发展的不利因素。为此,本文提出分别从政府和社会组织两个层面进行改善的建议。在政府层面,需要转变思想观念,加强顶层设计;同时,构建利益均衡机制,协调各方关系。在社会组织层面,应通过与政府的合作和资源互补,促进政府职能转变;同时,积极成为政府和居民沟通的桥梁和矛盾的缓冲剂,以及推动社区居民参与社区治理,从而促进政社关系的健康发展。