纳税服务绩效评价体系的构建及应用

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党的十九大报告指出,新时期要建设人民满意的服务型政府,增强人民群众的满意度和获得感将成为评价服务型政府的一条重要标准。就税务部门而言,工作重心已由原来的“重管理”转为现在的“重服务”。向纳税人提供优质高效、公平合理的纳税服务,已成为税务部门的一项重点工作。我国税务系统绩效管理工作从2014年至今已经运行五年,绩效管理体系不断得以完善,绩效管理工作取得了不菲的成绩。但就纳税服务单项工作而言仍然缺乏科学合理、系统全面的评价体系。主要是因为纳税服务工作的特殊性,其绩效管理评价容易受主观因素影响,导致评价结果准确度不高,进而不能真实反映纳税服务存在问题,影响纳税服务效率。因此,建立一套系统、科学、高效、便于操作的纳税服务绩效评价体系,对完善纳税服务绩效评价,提升纳税服务水平具有重大意义。本文在分析新公共服务和税收服务理论的基础上,结合现代税收管理理念,借鉴其他国家和地区先进的纳税服务经验。通过对临汾市地税系统纳税服务绩效管理的调查与分析,提出纳税服务绩效评价“纳税人满意度+税收遵从度”的双核心评价体系。利用“内部考核+外部评价”的双评价方式,参考美国顾客满意度度模型,并结合纳税服务的特殊性对顾客满意度模型相关指标进行修正,构建出适合临汾市地税系统的纳税服务绩效评价指标体系。使用AHP来科学确定指标权重。设计临汾市地税系统纳税服务绩效评价调查问卷。利用该纳税服务绩效评价体系对临汾市地税局当前纳税服务现状进行分析,找出当前临汾市地税系统纳税服务过程中存在的六个方面问题,做到对症下药,提高纳税服务质量和纳税人满意度,最终促进税收遵从。
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