新时期农村公共产品供给体制研究

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中国自改革开放以来,在经济建设上取得了举世瞩目的成就。但在人们总体生活水平大幅度提高的同时,由于国家宏观政策的倾斜性和早期实施的“抽农补工”政策,使得原本就存在的城乡差距进一步拉大,“三农”问题成为社会关注的焦点,而农村公共产品供给问题更显突出。这些问题的存在严重地威胁着社会的稳定和可持续发展。因此,从理论上和实践工作中解决这些问题,特别是农村公共产品的有效供给问题成了摆在专家、学者和各级政府面前的重大关键问题。本文旨在探索有效供给农村公共产品的思路和方法。本文首先阐释了公共产品的概念、构成和基本特征;并从公共经济学、发展经济学和微观经济学角度等分析了公共产品供给的必要性和有效供给问题。接着本文分析了我国农村公共产品供给体制变迁的历史沿革,国外农村公共产品供给体制及其对我国的启示。然后,基于一项对农村公共产品供给现状的调查,本文分析了农村公共产品供给的现状,包括已经取得的成绩,存在的主要问题及其原因,并重点分析了农村税费改革及其对农村公共产品供给的影响。一方面我国农村公共产品供给已经取得了一定成绩,另一方面却还存在着诸如供给总量不足、总体质量不高,供给结构不合理等很多问题。最后本文基于前面的分析,阐述了我国农村公共产品供给体制创新的时代背景,并重点对我国农村公共产品供给体制创新提出了建设性的政策建议,强调建立以农民需求为导向的科学、合理、公平、公正、民主的城乡一体化的公共产品供给新体制,从而全面促进农村经济的发展和社会主义新农村的建设。
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