面对社会公共服务需求迅速增长而公共服务供给严重不到位的矛盾,如何寻找最优公共服务供给主体便成了具有现实意义的选择问题。各国政府在公共服务应由谁提供、多大程度提供问题差异甚大。在我国,社会大众作为消费者,在公共服务供给主体选择问题上一直处于被动状态。这种被动的选择,由于未能将自身的需求信息明确的传递给服务提供者,不仅导致了社会资源的极大浪费,同时也加剧了公共服务需求与供给的矛盾。因此,对如何主动选择公共服务供给主体、采用何种选择标准、怎样实现供给主体的变迁等问题进行研究,便成了解决公共服务需求与供给矛盾的有效途径。面对财政资源有限而公共服务供给不均的现状,如何在公共服务供给主体的选择与变迁中尽可能的优化资源配置,便具有了重要的理论意义和实践价值。论文建立了公共服务供给的双层次博弈模型,并运用此模型对中国基础教育服务供给主体变迁的策略选择进行分析。论文所建立的模型包括两部分:一是政府、市场组织与第三部门三者间的博弈模型(第一层博弈);二是消费者与这三主体(看成一个整体)间的博弈(第二层博弈),这层博弈是建立在第一层博弈结果的基础上的。而政府、市场组织、第三部门和消费者各自又有几个因素影响着他们所做出的选择,这些影响因素贯穿着整个博弈过程。博弈是动态的,当消费者进入第一层博弈后,消费者所做出的行动会重新影响着三个供给主体做出选择调整。双层次博弈模型所追求的目标是:资源最优配置或者说是整体效用最大化。这也是本论文的创新之处。论文的不足之处在于:所构建的动态博弈模型只停留在数理模型阶段,未能进一步落实到具体函数甚至设定参数。因为此过程极其复杂,又极具难度和挑战性,必须深入掌握经济学的知识才行,而鉴于本人所学领域是公共管理并非经济学,所以未能将模型进一步深化,以跨学科的专业视角完善论文的论证过程,便成了笔者的遗憾。论文在方法论上采用一般研究与案例研究相结合、理论分析与实证分析相结合、历史研究与现实研究相结合,具体的研究方法包括了文献研究法、规范研究与实证研究相结合法、案例分析法、比较分析法和历史研究法。论文的第一章是绪论。第二章先是界定公共产品与公共服务的概念,然后分析公共服务的多元供给主体,接着总结了公共服务的十种供给方式和三种供给模型。论文第三章与第四章是全文的重点。笔者在第三章中构建了公共服务供给主体选择与变迁的经济学分析模型。先是提出建立模型所依赖的假设条件,接着建立模型,然后分析公共服务供给主体变迁所要追求的目标。第四章则是案例分析。首先分析基础教育的属性,然后从基础教育供给主体变迁的发展过程中总结出三大供给主体,接着对基础教育供给不足与供给过剩进行整体的分析,再运用第三章所构建的模型对基础教育服务供给主体如何实现选择与变迁进行深入的探讨,最后得出结论与对策,即为使基础教育服务供给实现资源的最优配置,需要努力扩大政府基础教育支出规模,选型性的偏向投入;鼓励社会力量积极参与提供;完善消费者的需求表达机制。